今年全國兩會期間，多位全國政協(xié)委員聚焦民生關(guān)切，建議加大力度發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)。全國政協(xié)委員、廣東省政協(xié)提案委員會專職副主任熊水龍建議，構(gòu)建一個政府主導(dǎo)的廣覆蓋、普惠、可及、多樣化的普惠養(yǎng)老服務(wù)供給體系。

養(yǎng)老是重大的民生關(guān)切。今年的政府工作報告指出，切實保障和改善民生，積極應(yīng)對人口老齡化，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給……推動老齡化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中國開始步入老齡化社會，這是發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)的大背景。據(jù)民政部數(shù)據(jù)，截至2020年11月1日零時，全國60周歲及以上老年人口26402萬人，占總?cè)丝诘?8.7%，其中65歲及以上老年人口19064萬人，占總?cè)丝诘?3.5%。面對數(shù)量龐大且不斷攀升的老年人口，解決養(yǎng)老問題刻不容緩。

家庭結(jié)構(gòu)的變遷，亦是急需發(fā)展普惠養(yǎng)老的原因之一。伴隨著人口的流動，特別是年輕人向中心城市的流動，子女不在父母身邊的情況愈加普遍，獨居老人的數(shù)量不斷增加。同時，家庭的形態(tài)向小型化家庭轉(zhuǎn)變，幾代同堂的大家庭越來越少見。這樣的家庭結(jié)構(gòu)變遷，讓傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老面臨困難，發(fā)展普惠的社會養(yǎng)老顯得更為重要。

筆者認(rèn)為，發(fā)展普惠養(yǎng)老的關(guān)鍵在于將普惠養(yǎng)老服務(wù)的供給落到社區(qū)，辦好社區(qū)養(yǎng)老，辦好“家門口”養(yǎng)老。

辦好社區(qū)養(yǎng)老，首先需要加強養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如熊委員所言，新城建設(shè)、老城區(qū)舊改中，都要規(guī)劃建設(shè)普惠性養(yǎng)老機構(gòu)。

去年2月，廣州市出臺了《廣州市支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和使用管理十條措施》，對于各層級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心(頤康中心)的數(shù)量、位置、建筑面積、服務(wù)內(nèi)容等方面，都作出了詳細(xì)的要求，并將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與舊村改造和城市更新的進程相銜接。

其次，需要加強“軟實力”，完善養(yǎng)老服務(wù)人員隊伍建設(shè)。隨著老年人口的增加和養(yǎng)老服務(wù)水平的提升，可以預(yù)想未來的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，需要更多的專業(yè)人才。如熊委員的建議，可以通過政策傾斜、強化專業(yè)教育和人員培訓(xùn)，提供職業(yè)發(fā)展通道等方式，加強養(yǎng)老服務(wù)人員隊伍建設(shè)。

辦好社區(qū)養(yǎng)老，還需要調(diào)動各種資源，形成多方合力。政府部門除了牽頭提供養(yǎng)老公共服務(wù)，還可以通過政策補貼、政府購買等方式，利用好社會和企業(yè)的資源，充分盤活現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)存量，動員多方共同建設(shè)普惠的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。

最后，辦好社區(qū)養(yǎng)老，還需要處理好與社區(qū)居民的關(guān)系。養(yǎng)老服務(wù)中心進駐社區(qū)，可能會引起部分社區(qū)居民的不滿和不理解。有些居民可能會認(rèn)為，自己暫時還用不著養(yǎng)老，但養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施卻占用了公共用地。對于這部分居民的不理解，需要下“繡花功夫”，在社會養(yǎng)老建設(shè)的推進中，做好解釋和溝通工作，將社區(qū)養(yǎng)老長遠(yuǎn)來看會惠及社區(qū)全體這一理念灌輸給每位居民。

老有所養(yǎng)，是人們千百年來的民生理想。從居家養(yǎng)老到“家門口”養(yǎng)老，我們期待普惠型的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系能夠更加完善，越來越多的老年人能夠在家門口享受到普惠、便利的養(yǎng)老服務(wù)。

標(biāo)簽： 普惠養(yǎng)老 服務(wù)供給體系 老齡化事業(yè) 老齡化產(chǎn)業(yè)