全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕，全國(guó)人大代表、中國(guó)太保壽險(xiǎn)上海分公司副總經(jīng)理周燕芳在接受《國(guó)際金融報(bào)》等媒體采訪(fǎng)時(shí)表示：“作為科技創(chuàng)新的重要主體，科創(chuàng)企業(yè)普遍存在資金層面籌融資難、無(wú)形資產(chǎn)保障缺失、專(zhuān)業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)大保障低、科技成果轉(zhuǎn)化難等痛點(diǎn)，建議支持鼓勵(lì)符合條件的金融主體設(shè)立專(zhuān)業(yè)科創(chuàng)保險(xiǎn)公司，可在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試。”

“科創(chuàng)企業(yè)存在融資難等痛點(diǎn)”

《國(guó)際金融報(bào)》：作為科技創(chuàng)新重要主體，科創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)和不確定性?

周燕芳：黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視科技創(chuàng)新，作出深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策部署，并發(fā)布了《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》等政策文件。今年1月，上海出臺(tái)《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》，為上?？苿?chuàng)中心建設(shè)提供法治保障。

黨的十九大報(bào)告提出要加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

然而，作為科技創(chuàng)新的重要主體，科創(chuàng)企業(yè)普遍存在資金層面籌融資難、無(wú)形資產(chǎn)保障缺失、專(zhuān)業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)大保障低、科技成果轉(zhuǎn)化難等痛點(diǎn)。

在資金層面，保障程度低、保障方式單一。一方面，科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)輕資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、以及新興領(lǐng)域發(fā)展的不確定性，難以滿(mǎn)足現(xiàn)有的銀行融資征信標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，現(xiàn)有信用風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制難以有效解決科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的困境，受益面較窄且保障程度低。

在資產(chǎn)層面，專(zhuān)業(yè)程度低、服務(wù)能力弱?？苿?chuàng)企業(yè)的資產(chǎn)大多數(shù)是無(wú)形資產(chǎn)，面臨的主要是無(wú)形風(fēng)險(xiǎn)，如責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)、研發(fā)失敗風(fēng)險(xiǎn)等，此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)不僅測(cè)定難度高，預(yù)防及修復(fù)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)度和復(fù)雜度也遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)行業(yè)。

在人員層面，保障程度低、針對(duì)性保障少。目前科技企業(yè)的核心人才非常欠缺，人才市場(chǎng)爭(zhēng)奪激烈，完善的健康保障制度受到企業(yè)人力資源管理的重視，市場(chǎng)上缺乏針對(duì)科技領(lǐng)域核心工作者的專(zhuān)屬保障產(chǎn)品。

在商業(yè)層面，保障缺位，未建立服務(wù)生態(tài)。科創(chuàng)企業(yè)普遍存在成果轉(zhuǎn)化難的問(wèn)題，尤其是科技型中小型企業(yè)，缺乏市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，在應(yīng)用場(chǎng)景的切入、客戶(hù)資源的開(kāi)發(fā)、政策對(duì)接及資源共享等方面有迫切的服務(wù)需求，目前行業(yè)內(nèi)還缺乏相關(guān)的資源整合平臺(tái)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)解決科創(chuàng)企業(yè)痛點(diǎn)。

“保險(xiǎn)可提供全生命周期風(fēng)險(xiǎn)解決方案”

《國(guó)際金融報(bào)》：保險(xiǎn)在上?？苿?chuàng)中心建設(shè)中可以發(fā)揮哪些作用?

周燕芳：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)實(shí)踐證明，不確定性更高、風(fēng)險(xiǎn)更大的科研產(chǎn)業(yè)更需要充分的金融安排?！蛾P(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》中便強(qiáng)調(diào)“加快發(fā)展科技保險(xiǎn)，推進(jìn)專(zhuān)利保險(xiǎn)試點(diǎn)”。

圍繞科技研發(fā)的全生命周期，保險(xiǎn)可以提供周密而全面的風(fēng)險(xiǎn)解決方案，保障科技創(chuàng)新與研發(fā)得以順利推進(jìn)和落地。同時(shí)，通過(guò)配合政府承接相關(guān)職能轉(zhuǎn)變，保險(xiǎn)可以通過(guò)市場(chǎng)化手段提高資金使用效率，引導(dǎo)社會(huì)資金投向基礎(chǔ)、前沿及公益性研究，充分發(fā)揮資金杠桿效應(yīng)，擴(kuò)大財(cái)政資金支持范圍，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

為完善科技和金融結(jié)合機(jī)制，充分發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)科技創(chuàng)新的助推作用，需要探索發(fā)展新型科技金融服務(wù)組織和服務(wù)模式，建立適應(yīng)創(chuàng)新鏈需求的科技金融服務(wù)體系。

由于科創(chuàng)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特殊性，保險(xiǎn)公司在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)管理上都面臨較大困難，保險(xiǎn)公司提供廣覆蓋全方位保障的意愿有限，傳統(tǒng)保險(xiǎn)公司的服務(wù)能力有限。而專(zhuān)業(yè)科創(chuàng)保險(xiǎn)公司可致力于為科研企業(yè)、研究院所及高校等主體的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各環(huán)節(jié)提供全生命周期全方位的風(fēng)險(xiǎn)保障和專(zhuān)業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)保險(xiǎn)服務(wù)科技創(chuàng)新的功能，充分發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)科技創(chuàng)新的助推作用。

設(shè)立專(zhuān)業(yè)科創(chuàng)保險(xiǎn)公司作為重要的機(jī)制體制創(chuàng)新，對(duì)轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，吸引市場(chǎng)資金發(fā)揮杠桿撬動(dòng)作用，引導(dǎo)科技創(chuàng)新資源配置合理配置，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，形成完整的金融支持科創(chuàng)體系具有關(guān)鍵作用和重要意義。

“支持鼓勵(lì)符合條件的金融主體設(shè)立專(zhuān)業(yè)科創(chuàng)保險(xiǎn)公司”

《國(guó)際金融報(bào)》：關(guān)于建議設(shè)立專(zhuān)業(yè)科創(chuàng)保險(xiǎn)公司，有什么更具體的做法?

周燕芳：建議支持鼓勵(lì)符合條件的金融主體設(shè)立專(zhuān)業(yè)科創(chuàng)保險(xiǎn)公司，可以在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試。我國(guó)科創(chuàng)行業(yè)保險(xiǎn)需求巨大，應(yīng)建立完善多元化的經(jīng)營(yíng)主體，并積極探索發(fā)展多種形式的科創(chuàng)保險(xiǎn)組織。通過(guò)政府推動(dòng)、政策支持、商業(yè)化運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)模式,不斷提高科創(chuàng)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)管理水平。

同時(shí)，健全科技保險(xiǎn)的管理體系，建立政企合作機(jī)制，搭建科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)。適時(shí)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的科技風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌全國(guó)科技保險(xiǎn)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)科技保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的研究，打破信息壁壘，整合各方資源，為保險(xiǎn)產(chǎn)品定價(jià)提供統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)。在地方層面，建立以政府牽頭，科委部門(mén)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等多方聯(lián)動(dòng)作合作平臺(tái)，將風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制與科技服務(wù)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，建立科技保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。

構(gòu)建“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的科創(chuàng)風(fēng)險(xiǎn)多層分散機(jī)制也很重要。構(gòu)建商業(yè)再保險(xiǎn)、資本市場(chǎng)資金和國(guó)家財(cái)政救助相結(jié)合的多層級(jí)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)外再保險(xiǎn)公司的積極性，積極利用再保險(xiǎn)機(jī)制分散風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，引導(dǎo)和吸引資本市場(chǎng)資金參與到大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散中，并通過(guò)政府轉(zhuǎn)移支付商業(yè)化運(yùn)作形成損失共擔(dān)機(jī)制轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

此外，建議給予稅收優(yōu)惠和完善財(cái)政補(bǔ)貼辦法，加大科創(chuàng)企業(yè)投保積極性。將科創(chuàng)保險(xiǎn)保費(fèi)納入企業(yè)稅前扣除的范圍，鼓勵(lì)企業(yè)參與投保。完善財(cái)政補(bǔ)貼辦法，加大財(cái)政補(bǔ)貼分擔(dān)比例，實(shí)行適度差異化的補(bǔ)貼方式，改進(jìn)研究項(xiàng)目資金的使用方式，將部分補(bǔ)貼資金轉(zhuǎn)化為保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。

標(biāo)簽： 周燕芳 科創(chuàng)保險(xiǎn)公司