2021年10月，北京成為首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。如今，具體落地方案已經(jīng)敲定。《北京市營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作實施方案》近日出臺，市發(fā)改委昨晚介紹，《方案》共提出落實國家要求和北京市原創(chuàng)改革舉措115項，5月底前基本完成所有改革任務，以最短時間、最大力度保障國家任務在北京不折不扣落地見效。

以點帶面 十大領(lǐng)域發(fā)力改革

115項舉措聚焦市場準入、招標投標、工程建設(shè)項目審批、不動產(chǎn)登記、數(shù)字經(jīng)濟、知識產(chǎn)權(quán)、投資貿(mào)易、監(jiān)管執(zhí)法、數(shù)字政務、市場主體退出共十大領(lǐng)域。“北京將在十大領(lǐng)域推出一批引領(lǐng)性強、含金量高、突破性大、惠及面廣的改革舉措，力爭形成一批可復制、可推廣的改革經(jīng)驗，打造以創(chuàng)新試點帶動全市營商環(huán)境改革的新引擎。”市發(fā)改委相關(guān)負責人說。

企業(yè)關(guān)注的隱性壁壘方面正是此次改革的重點。本市將清除各類不合理限制條件，在房建、市政、交通、水務、園林、勘察設(shè)計等全部領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)投標、開標、評標、中標公示、合同簽訂、履約驗收、資金支付等全流程“一網(wǎng)通辦”;推動實現(xiàn)企業(yè)在6個試點城市及本市參與各領(lǐng)域招投標時，僅用一套CA證書即可認證登錄。

《方案》創(chuàng)新監(jiān)管理念、機制和方式，推進監(jiān)管全鏈條全領(lǐng)域精準化、集約化、規(guī)范化，尤其是對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能、氫能等新興領(lǐng)域制定適度超前的管理政策，著力破解傳統(tǒng)監(jiān)管規(guī)則不適應新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的問題，既堅守質(zhì)量安全底線，又為企業(yè)留足發(fā)展空間。

辦事便利 精簡33個審批環(huán)節(jié)

辦理時間和申請材料大幅壓減了70%——此前，北京經(jīng)開區(qū)的藥店、門診部等10個行業(yè)已經(jīng)嘗試“一業(yè)一證”改革，企業(yè)經(jīng)營更加方便。

證照方面的改革也將惠及連鎖企業(yè)。《方案》進一步聚焦證照辦理減環(huán)節(jié)、減材料、減時間，大幅提升準入準營便利度。本市將大幅提升連鎖企業(yè)開辦的便利化程度，在超市(便利店)、醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)等領(lǐng)域推進“一證多址”改革，企業(yè)在新設(shè)經(jīng)營項目相同的分支機構(gòu)時，承諾符合相關(guān)經(jīng)營要求后，可以不再辦理相同的行政許可，在經(jīng)營許可證上加載新設(shè)分支機構(gòu)經(jīng)營地址即可開展經(jīng)營。

海淀區(qū)也將試點建設(shè)標準化住所數(shù)據(jù)庫，在企業(yè)進行住所登記時幫助企業(yè)匹配生成標準化住所地址，并對地址是否符合住所負面清單實現(xiàn)自動校驗，企業(yè)承諾住所真實合法，不再需要提交住所產(chǎn)權(quán)證明材料即可辦理營業(yè)執(zhí)照和變更登記。

“《方案》從通關(guān)管理制度、糾紛解決機制、運輸組織方式3方面推動創(chuàng)新，打造開放、透明、高效的投資貿(mào)易環(huán)境。”相關(guān)負責人舉例，本市將創(chuàng)新快速通關(guān)模式，擴大京津冀“監(jiān)管產(chǎn)裝、抵港直裝”試點范圍，便利北京出口企業(yè)在津冀港口快速通關(guān)。

數(shù)據(jù)顯示，《方案》共精簡審批環(huán)節(jié)33個、精簡申報材料29份、新建和提升系統(tǒng)18個，大幅提升企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)便利度。

減少跑腿 不動產(chǎn)信息在線核驗

與老百姓住房息息相關(guān)的不動產(chǎn)登記，也將提升全程網(wǎng)辦深度。

根據(jù)方案，北京將推行“以圖查房”，實現(xiàn)不動產(chǎn)相關(guān)信息的可視化查詢，任何人經(jīng)身份驗證后可在電子地圖上依法查詢不動產(chǎn)自然狀況、權(quán)利限制狀況、地籍圖等信息，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)和擴大生產(chǎn)查找房源提供安全、便捷的渠道;全面實行不動產(chǎn)登記信息在線核驗，推動全國戶籍人口、法律文書、律師身份等全部不動產(chǎn)登記涉及信息共享，進一步減少申請人辦事材料和跑動次數(shù)。

此外，北京也將全面推行電子證照、電子簽章、在線身份證在貨物報關(guān)、銀行貸款、項目申報、招投標、政府采購等各業(yè)務領(lǐng)域場景應用，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾零跑腿;以“一照通辦”為目標最大限度精簡材料，在經(jīng)營許可、納稅、社保、醫(yī)療等高頻辦事領(lǐng)域，實行企業(yè)僅憑營業(yè)執(zhí)照即可辦理。

相關(guān)負責人表示，北京市將緊抓建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市的重大機遇，建立營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作協(xié)調(diào)推進機制，確保各領(lǐng)域改革試點工作落實落細，為加快融入新發(fā)展格局、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)首都高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。(記者 曹政)

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