多方正加緊繪制新一輪“新基建”規(guī)劃圖。包括工信部、國家發(fā)改委等多部門明確將適度超前部署5G、數據中心等新型基礎設施建設。從陸續(xù)召開的地方兩會看，“新基建”成為多地夯實數字經濟發(fā)展基礎、擴大有效投資的重要抓手，據《經濟參考報》記者不完全統(tǒng)計，包括上海、福建、四川、湖南、安徽等20多個省(區(qū)、市)明確了2022年5G、數據中心等建設計劃，并提出進一步發(fā)揮5G等“新基建”的規(guī)模效應和帶動作用，打造經濟增長重要引擎。

新一輪部署密集出爐

近期，地方兩會正陸續(xù)召開，“新基建”成為多地政府工作報告中的“熱詞”。

上海提出，2022年全面完成新型基礎設施建設三年行動方案，推進5G網絡深度覆蓋，建設超大規(guī)模開放算力平臺等一批新型基礎設施。安徽提出，實施“新基建+”行動，創(chuàng)建國家互聯(lián)網骨干直聯(lián)點、全國一體化算力網絡國家樞紐節(jié)點集群，新建5G基站2.5萬座以上。四川定下了加快數字信息基礎設施建設發(fā)展目標，2022年將推動5G、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網等規(guī)?；渴?，實施國家“東數西算”工程，啟動建設省大數據資源中心，打造國家級天府數據中心集群。

據《經濟參考報》記者不完全統(tǒng)計，目前已有超20個省(區(qū)、市)明確2022年5G基站、工業(yè)互聯(lián)網、數據中心等建設計劃，并將“新基建”作為穩(wěn)投資和促進數字經濟發(fā)展的重要發(fā)力點。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《經濟參考報》記者表示，中央經濟工作會議在部署2022年經濟工作時提出政策發(fā)力適當靠前，適度超前開展基礎設施投資，以確保穩(wěn)投資、穩(wěn)增長目標如期實現(xiàn)。與傳統(tǒng)基建相比，“新基建”具有涉及領域多、涵蓋范圍廣、經濟帶動作用強的特點，是擴大有效投資的重要支撐。同時通過完善信息基礎設施建設，為激發(fā)數字經濟活力，培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式筑牢基礎，增強經濟發(fā)展的后勁。

一系列著眼于中長期的部署將進一步發(fā)力。工信部日前發(fā)布的《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出到2025年基本建成高速泛在、集成互聯(lián)、智能綠色、安全可靠的新型數字基礎設施，并圍繞5G網絡建設、千兆光纖網絡、數據中心等重點領域明確了多項量化目標，例如設置了到2025年每萬人擁有5G基站數26個的預期目標。

國家發(fā)改委有關負責人表示，要適度超前部署新型基礎設施建設。完善信息基礎設施建設，推進光纖網絡擴容提速、5G商用部署和規(guī)模應用，構建一體化大數據中心體系，抓緊在全國建設10個左右數據中心集群等。

加快5G向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋

5G是“新基建”的重要領域，當前多方正加速釋放政策紅利，以“適度超前”的節(jié)奏推動5G網絡建設，同時加快5G向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋。

“2022年是5G應用規(guī)?；l(fā)展的關鍵之年，我們將持續(xù)完善5G網絡覆蓋，加快推動5G與垂直行業(yè)的深度融合。”工信部新聞發(fā)言人、信息通信管理局局長趙志國日前在國新辦新聞發(fā)布會上表示，將扎實推進5G網絡建設，適度超前開展5G網絡建設，深化共建共享，繼續(xù)擴大縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋的廣度，提升5G網絡在高鐵、交通樞紐、購物中心等人流密集區(qū)域以及在工業(yè)、醫(yī)療等重點行業(yè)的深度覆蓋水平。

中央網信辦等10部門日前印發(fā)《數字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃(2022-2025年)》，明確實施數字基礎設施升級行動，持續(xù)實施電信普遍服務，開展農村地區(qū)4G基站補盲建設，逐步推動5G和千兆光纖網絡向有條件、有需求的鄉(xiāng)村延伸。

電信央企也將重點針對中心城區(qū)和市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等“下沉”市場加快5G網絡建設。例如，中國移動提出，2022年底前，5G網絡將基本實現(xiàn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上5G連續(xù)覆蓋以及重要園區(qū)、熱點區(qū)域、發(fā)達農村的有效覆蓋。

工信部數據顯示，截至2021年年底，全國的5G基站數超過了140萬，其中共建共享的5G基站也超過了80萬個，5G網絡已覆蓋全部的地級市，超過98%的縣城城區(qū)和80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，網絡覆蓋廣度和深度不斷提升。

持續(xù)加強投資發(fā)展勁頭

在業(yè)內看來，針對我國經濟發(fā)展面臨的三重壓力，需要進一步優(yōu)化“新基建”投資發(fā)展環(huán)境，讓“新基建”在拉動經濟增長、擴大有效投資上發(fā)揮更大的作用，同時也要兼顧好“超前”和“適度”之間的關系。

“與傳統(tǒng)基建相比，‘新基建’需要把握新需求，創(chuàng)造新機制，才能真正轉化成新動能，有效拉動投資潛力。”北京計算機學會數字經濟專委會秘書長王娟對《經濟參考報》記者表示，“新基建”既要有政府引導，也要有社會資本投入，在增加政府專項債投入的同時，也要推動構建與“新基建”相關的配套市場化運作機制，提高投資效率。

王娟同時表示，企業(yè)是“新基建”投資的主體，既要有信息類企業(yè)的參與，也要有工業(yè)企業(yè)和消費服務企業(yè)的參與。需推動“新基建”創(chuàng)造廣泛的社會價值，賦能傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級，推動能源、建筑和消費各個領域的企業(yè)共同參與，探索踐行真實可行的應用場景，增強企業(yè)投資的動力和后勁。

劉向東也表示，下一步要鼓勵和支持各地加大“新基建”投資，適度超前加大布局和覆蓋面，提高設施之間的連通性。完善“新基建”的政策支持體系，統(tǒng)籌好數字基礎設施投資與產業(yè)投資的協(xié)同聯(lián)動，采取有力措施，激發(fā)數字經濟領域市場主體活力。同時打通多元化投資渠道，吸引更多社會資本參與投資，著力通過開展政策創(chuàng)新，破除妨礙民間投資進入“新基建”的各種藩籬和壁壘，有序撬動社會資本。

此外，也需進一步兼顧好“超前”和“適度”之間的關系。王娟表示，各地應結合自身實際情況，為“新基建”探索特色化場景。以5G為例，自5G正式商用以來，“適度超前”建設原則為其應用發(fā)展奠基鋪路，但“適度超前”既包含著“超前”又包含“適度”，“超前”要考慮未來長遠發(fā)展，“適度”則強調了結合未來應用場景，需要考慮到投資有效性、投資周期，資金周轉等多重因素，從而形成產業(yè)生態(tài)良性循環(huán)，吸引內外部資金流入，深度拉動有效投資潛力。

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