6月1日，中共中央、國務(wù)院公布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，明確了海南自由貿(mào)易港建設(shè)的路線圖和時(shí)間表。

海南自由貿(mào)易港如何建設(shè)?將帶來哪些影響?又會給老百姓帶來哪些紅利?一起來看。

目標(biāo)是什么?

海南自由貿(mào)易港的實(shí)施范圍為海南島全島。

按照方案提出的發(fā)展目標(biāo)，到2025年將初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系，到2035年成為我國開放型經(jīng)濟(jì)新高地，到本世紀(jì)中葉全面建成具有較強(qiáng)國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

制度如何設(shè)計(jì)?

在制度設(shè)計(jì)方面，方案明確了11方面的內(nèi)容，分別涉及貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、稅收制度、社會治理、法治制度、風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明對中新網(wǎng)記者表示，自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)。海南自由貿(mào)易港開放力度更大，總體方案看點(diǎn)很多，稅收優(yōu)惠就是其中一大看點(diǎn)。

方案提出，按照零關(guān)稅、低稅率、簡稅制、強(qiáng)法治、分階段的原則，逐步建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的稅收制度。

零關(guān)稅方面，全島封關(guān)運(yùn)作前，對部分進(jìn)口商品，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。全島封關(guān)運(yùn)作、簡并稅制后，對進(jìn)口征稅商品目錄以外、允許海南自由貿(mào)易港進(jìn)口的商品，免征進(jìn)口關(guān)稅。

低稅率方面，對在海南自由貿(mào)易港實(shí)質(zhì)經(jīng)營的企業(yè)，實(shí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。比如，從本方案發(fā)布之日起，對注冊在海南自由貿(mào)易港并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅。對符合條件的個(gè)人，實(shí)行個(gè)人所得稅優(yōu)惠稅率。

具體如何實(shí)施?

方案要求分步驟分階段安排，劃定了2025年前重點(diǎn)任務(wù)和2035年前重點(diǎn)任務(wù)。

2025年前包括18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括加強(qiáng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，實(shí)行部分進(jìn)口商品零關(guān)稅政策，減少跨境服務(wù)貿(mào)易限制，實(shí)行“極簡審批”投資制度，試點(diǎn)改革跨境證券投融資政策，加快金融業(yè)對內(nèi)對外開放，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，實(shí)施更加便利的免簽入境措施，實(shí)施更加開放的船舶運(yùn)輸政策，實(shí)施更加開放的航空運(yùn)輸政策，便利數(shù)據(jù)流動(dòng)，深化產(chǎn)業(yè)對外開放，優(yōu)化稅收政策安排，加大中央財(cái)政支持力度，給予充分法律授權(quán)，強(qiáng)化用地用海保障，做好封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作，適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。

2035年前包括7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利，實(shí)現(xiàn)投資自由便利，實(shí)現(xiàn)跨境資金流動(dòng)自由便利，實(shí)現(xiàn)人員進(jìn)出自由便利，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸來往自由便利，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅制度改革。

有什么影響?

白明分析，海南是中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，具有實(shí)施全面深化改革和試驗(yàn)最高水平開放政策的獨(dú)特優(yōu)勢。海南自由貿(mào)易港的建設(shè)不僅將增強(qiáng)海南的活力，給海南帶來新的發(fā)展機(jī)遇，也將為中國經(jīng)濟(jì)打造新的增長極，蹚出一條在新時(shí)代全面深化改革開放的新路子。

分析認(rèn)為，海南自由貿(mào)易港將在系統(tǒng)性、集成性制度創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)全面突破，打破體制機(jī)制束縛和障礙，對接國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制，為國家新一輪高水平全面深化改革開放提供“海南樣本”和“海南方案”，在國際自由貿(mào)易港中提供“中國模式”。

尤其是當(dāng)今世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，保護(hù)主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇更大的逆風(fēng)和回頭浪。

白明指出，在這樣的大背景下，建設(shè)海南自由貿(mào)易港凸顯出中國推進(jìn)高水平開放的決心。海南自由貿(mào)易港的開放力度既會對標(biāo)國際先進(jìn)水平，也會有中國特色，有助于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，支持經(jīng)濟(jì)全球化。

老百姓收獲什么紅利?

海南自由貿(mào)易港不僅之于中國、世界有重要意義，對于老百姓來說，也能收獲實(shí)實(shí)在在的紅利。

——對島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品，實(shí)行正面清單管理，允許島內(nèi)免稅購買。

——放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，擴(kuò)大免稅商品種類。

——支持海南大力引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。總結(jié)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究支持海南建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心。

——允許境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué)、職業(yè)院校在海南自由貿(mào)易港獨(dú)立辦學(xué)，設(shè)立國際學(xué)校。推動(dòng)國內(nèi)重點(diǎn)高校引進(jìn)國外知名院校在海南自由貿(mào)易港舉辦具有獨(dú)立法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。

——對在海南自由貿(mào)易港工作的高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過15%的部分，予以免征。

可見，在消費(fèi)、醫(yī)療、教育、稅負(fù)等方面都有利好!( 李金磊)

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