國(guó)際勞工組織（ILO）在最新發(fā)布的《世界就業(yè)和社會(huì)展望：2023年趨勢(shì)》報(bào)告（下稱“報(bào)告”）中預(yù)計(jì)2023年全球就業(yè)增長(zhǎng)僅為1%，不到2022年水平的一半（2.3%）。

同時(shí)，經(jīng)濟(jì)放緩導(dǎo)致“體面就業(yè)”（decent work）機(jī)會(huì)不足，由疫情加深的不平等現(xiàn)象將進(jìn)一步擴(kuò)大。

該報(bào)告顯示，在全球就業(yè)增長(zhǎng)疲軟的同時(shí)，全球失業(yè)人數(shù)在2023年將小幅上升至2.08億，全球失業(yè)率也會(huì)隨之達(dá)到5.8%。這意味著與2019年疫情暴發(fā)之前的基準(zhǔn)相比，全球失業(yè)人數(shù)仍將多出1600萬(wàn)。

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此前，世界銀行（下稱“世行”）曾在最新一期《全球經(jīng)濟(jì)展望》中警告全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在急劇放緩，并將2023年的增速?gòu)?個(gè)月前預(yù)測(cè)的3%大幅降至1.7%，并預(yù)計(jì)2024年全球經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)2.7%。

世行表示，增長(zhǎng)急劇下滑將是一個(gè)普遍現(xiàn)象。2023年的增長(zhǎng)預(yù)測(cè)中，95%的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和近70%的新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體都有所下調(diào)。

高收入國(guó)家就業(yè)前景黯淡

ILO此次對(duì)2023年全球就業(yè)的預(yù)測(cè)比前值顯著下調(diào)了 0.5 個(gè)百分點(diǎn)，并認(rèn)為在2024年情況也不會(huì)有重大改善，預(yù)計(jì)2024年全球就業(yè)增長(zhǎng)將微升至 1.1%。

ILO在報(bào)告中對(duì)高收入國(guó)家持悲觀態(tài)度，認(rèn)為這些國(guó)家在2023年的就業(yè)增長(zhǎng)基本停滯。相比之下，低收入和中低收入國(guó)家的就業(yè)增長(zhǎng)將超過(guò)疫情前的增長(zhǎng)趨勢(shì)。

ILO認(rèn)為，對(duì)全球就業(yè)增長(zhǎng)做出的這一預(yù)測(cè)在很大程度上是由于高收入國(guó)家的勞動(dòng)力供應(yīng)緊張，這也標(biāo)志著在2020年到2022年之間全球失業(yè)率呈現(xiàn)的下降趨勢(shì)將出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。

此次，ILO還在報(bào)告中提出了一個(gè)新的綜合性衡量指標(biāo)——全球就業(yè)缺口，除了非就業(yè)人口外，這一指標(biāo)還包括那些想要就業(yè)但沒(méi)有積極尋找工作的群體。這一人群或是對(duì)就業(yè)信心不足，或者肩負(fù)著其他義務(wù)，比如照顧家人的責(zé)任。據(jù)估計(jì)，全球就業(yè)缺口在2022年超過(guò)4.7億人，比2019年的水平高出約3300萬(wàn)。

就業(yè)質(zhì)量下降

報(bào)告顯示，除失業(yè)問(wèn)題之外，就業(yè)質(zhì)量仍然是一個(gè)主要的關(guān)切。而當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)放緩可能會(huì)迫使更多勞動(dòng)者接受質(zhì)量和薪酬較低的工作，這類工作缺乏就業(yè)安全和社會(huì)保障。

世行預(yù)計(jì)，2023年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的增幅將從2022年的2.5%降至0.5%。世行表示，根據(jù)過(guò)去20年的經(jīng)驗(yàn)，這種大幅下滑往往是全球衰退的先兆。同時(shí)，世行預(yù)計(jì)2023年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將降至0.5%，比之前的預(yù)測(cè)低1.9個(gè)百分點(diǎn)，這將是自1970年以來(lái)除官方認(rèn)定的衰退期以外，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)最差的一年。

世界還預(yù)計(jì)，2023年歐元區(qū)的增長(zhǎng)率為零，比上次預(yù)測(cè)下調(diào)了1.9個(gè)百分點(diǎn)。在新興市場(chǎng)等方面，世行預(yù)計(jì)未來(lái)兩年新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體人均收入平均每年增長(zhǎng)2.8%，這比2010-2019年的平均水平低整整一個(gè)百分點(diǎn)。

此外，由于物價(jià)上漲速度快于名義勞動(dòng)收入，生活成本危機(jī)有可能讓更多人陷入貧困。在此之前，疫情已經(jīng)造成收入水平顯著下降，許多國(guó)家的低收入人群更是首當(dāng)其沖。

報(bào)告還顯示，勞動(dòng)力市場(chǎng)的整體惡化主要是由于新出現(xiàn)的地緣政治緊張局勢(shì)、疫情恢復(fù)不均衡以及全球供應(yīng)鏈持續(xù)存在的瓶頸。這些因素疊加在一起，為滯脹的出現(xiàn)創(chuàng)造了條件，即高通脹和低增長(zhǎng)同時(shí)發(fā)生。自上世紀(jì)70年代以來(lái)，這種情況尚屬首次。

從不同人群來(lái)看，婦女和青年在勞動(dòng)力市場(chǎng)的處境更糟糕。在全球范圍內(nèi)，2022年婦女的勞動(dòng)力參與率僅為47.4%，而男性的勞動(dòng)力參與率則達(dá)到72.3%。

在尋找和保持體面就業(yè)方面，15至24歲的青年面臨嚴(yán)重困難，這一群體的失業(yè)率是成年人的三倍。同時(shí)，23.5%的青年處于非在職、非在校和非在培的“三非”狀態(tài)。

全球地區(qū)差異明顯

ILO表示，從不同地區(qū)來(lái)看，勞動(dòng)力市場(chǎng)在2023年的前景也有著明顯差異。

其中，非洲和阿拉伯國(guó)家的就業(yè)增長(zhǎng)應(yīng)該能達(dá)到3%左右或者更高。然而，由于勞動(dòng)年齡人口不斷增加，這兩個(gè)區(qū)域的失業(yè)率可能只會(huì)小幅下降：非洲從7.4%降至7.3%，阿拉伯國(guó)家從8.5%降至8.2%。

在亞太地區(qū)以及拉美和加勒比地區(qū)，其就業(yè)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)在1%左右；而在北美，2023年的就業(yè)增長(zhǎng)將會(huì)很少、甚至為零，同時(shí)失業(yè)率還會(huì)上升。

投資咨詢公司BCA Research銀行信用部分析師拉伯奇（Jonathan LaBerge）在近日研討會(huì)上對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，一些美國(guó)領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)指標(biāo)非常疲軟。例如，美國(guó)供應(yīng)管理協(xié)會(huì)(ISM)調(diào)查的最新結(jié)果表明，美國(guó)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都在惡化。由于通貨膨脹率仍然很高，美聯(lián)儲(chǔ)繼續(xù)收緊貨幣政策，使總需求受到影響。

“從去年3月開(kāi)始，美國(guó)的職位空缺數(shù)目就出現(xiàn)了大幅下降，但失業(yè)率一直在橫向移動(dòng)。未來(lái)，失業(yè)率可能會(huì)比職位空缺的預(yù)期變化更有韌性。”他稱。

歐洲和中亞則因俄烏沖突帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響而遭受重創(chuàng)。不過(guò)，ILO雖然預(yù)計(jì)這兩大地區(qū)2023年的就業(yè)市場(chǎng)將出現(xiàn)萎縮，但由于勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)有限，因此上述兩大地區(qū)的失業(yè)率只會(huì)略有上升。

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