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2023年3月31日，日本政府宣布在補充“瓦森納協(xié)定”的同時，將以前未納入出口管制的、包括全部浸沒式深紫外（DUV）光刻機在內(nèi)的23種半導體制造設(shè)備追加至出口管制范圍之內(nèi)，并從即日起對修正案征求公眾意見。在征求意見的基礎(chǔ)上，將制定最終規(guī)則。征求意見的截止日期是2023年4月29日。日本政府的這個決定勢必對全球半導體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生非常不利的影響，也會反噬日本半導體產(chǎn)業(yè)。

盡管日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省大臣西村康稔在答記者問時一再強調(diào)這個修正案不針對特定國家，是日本政府自己的判斷，而不是對美國去年10月7日出口管制措施的追隨和仿效，但明眼人一看就知道這個修正案針對的就是中國，是日本在美國脅迫下妥協(xié)的結(jié)果。這個修正案雖然打著防止高端設(shè)備被轉(zhuǎn)用于軍事用途的幌子，但其背后的用意十分清楚，就是日本政府追隨美國政策，協(xié)助美國對中國半導體產(chǎn)業(yè)實施遏制和打壓。其實，用防止轉(zhuǎn)用于軍事用途的借口來限制設(shè)備出口中國，借口十分幼稚，業(yè)界對其背后的目的心知肚明。

半導體是全球化最為徹底的產(chǎn)業(yè)之一。過去四十年，移動通信標準的統(tǒng)一，促進了移動通信設(shè)備技術(shù)和產(chǎn)品標準的統(tǒng)一，造就了全球化的產(chǎn)業(yè)鏈，為全球經(jīng)濟帶來了繁榮。作為移動通信設(shè)備不可或缺的集成電路芯片，也在這個過程中實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的全球化和供應(yīng)鏈的全球化。與此同時，半導體產(chǎn)業(yè)模式也從之前大一統(tǒng)的系統(tǒng)廠商模式（Systemhouse），逐漸分化出集成器件制造商（IDM），進一步產(chǎn)生了無制造半導體（Fabless）加代工（Foundry）的模式，進入新世紀以來，產(chǎn)業(yè)繼續(xù)細分，孕育出電子設(shè)計自動化（EDA）、知識產(chǎn)權(quán)芯核（IPcore）、設(shè)計服務(wù)等多種新業(yè)態(tài)。這些新的產(chǎn)業(yè)模式極大地解放了生產(chǎn)力，促進了全球半導體產(chǎn)業(yè)的繁榮。例如，有不少美國半導體企業(yè)將高端芯片產(chǎn)品的生產(chǎn)放在中國臺灣或韓國，將中低端的芯片產(chǎn)品生產(chǎn)放在中國大陸。為大家喜愛的iPhone手機的芯片在美國設(shè)計，在中國臺灣生產(chǎn)，在東南亞國家封裝，并與來自日本、韓國、歐洲和中國大陸的各種元器件一起組裝成整機，再被銷售到全球。如果沒有全球的分工合作，手機的成本將飆升，手機制造商的利潤會大幅下降。無論是日本、中國還是美國，都是半導體全球價值鏈的一環(huán)，誰都離不開誰。之所以半導體產(chǎn)業(yè)的全球化能夠如此徹底，就是因為這個產(chǎn)業(yè)鏈的每個環(huán)節(jié)都是獲益者，都從中得到了最大的收益。一旦半導體全球產(chǎn)業(yè)鏈被破壞，那么現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)模式下的大、小企業(yè)都將遇到麻煩。中國作為全球半導體供應(yīng)鏈最重要的環(huán)節(jié)之一，一旦出現(xiàn)麻煩，全球半導體產(chǎn)業(yè)也將受到損害，后果的嚴重性，絕不是我們現(xiàn)在能夠想象的。

日本是半導體強國，曾經(jīng)在全球市場占有非常重要的地位。上世界八十年代后，日本半導體受到美國的打壓一蹶不振，產(chǎn)業(yè)逐漸萎縮，著名的日本東芝半導體近年來也不得不出售給美光公司。但在半導體制造裝備領(lǐng)域，日本仍然占據(jù)舉足輕重的地位，具備全球半導體裝備市場近百分之四十的份額，為全球半導體產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)揮著重要作用。顯然，在日本半導體產(chǎn)業(yè)整體下行的當下，維護日本半導體設(shè)備在全球的市場份額和競爭力對日本產(chǎn)業(yè)而言十分重要。毫無疑問，日本政界對此心知肚明。中國的半導體產(chǎn)業(yè)正在崛起，每年投入的資金近300億美元，其中采購日本設(shè)備和材料的資金超過100億美元，這對任何人來說都不是一個容易忽略的數(shù)字。過去一年，美國半導體裝備企業(yè)在中國市場的銷售被自己的政府捆住手腳，損失慘重。如果日本限制先進半導體裝備向中國出口，毫無疑問也會重蹈美國企業(yè)的覆轍。前車之鑒，后車之師，值得日本政府認真對待。

過去三十年，中國半導體產(chǎn)業(yè)按照全球化的思路布局和發(fā)展。對全球化的信任，使得中國半導體產(chǎn)業(yè)對全球合作伙伴充滿了信任。中國半導體產(chǎn)業(yè)界一直在身體力行地與各國、各地區(qū)的半導體產(chǎn)業(yè)伙伴合作，推進半導體產(chǎn)業(yè)的全球化進程，維護半導體全球供應(yīng)鏈的安全。這也是為什么在美國對中國半導體產(chǎn)業(yè)實施打壓和遏制時，我們會感到被動、錯愕和不解。但是中國并沒有以惡制惡，而是以德報怨，繼續(xù)堅決地維護全球半導體產(chǎn)業(yè)鏈的完整性，只是在一些被美國卡脖子的領(lǐng)域被迫采取了自救措施。令人欣慰的是，中國半導體裝備企業(yè)的能力提升之快，競爭力之強還是超出了大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士的預期。在半導體裝備的發(fā)展中，中國企業(yè)急起直追，盡管還有不小差距，但發(fā)展?jié)摿τ心抗捕谩Ｈ绻f十年前，國產(chǎn)半導體裝備還是一片空白，現(xiàn)在已經(jīng)有相當一部分裝備實現(xiàn)了國產(chǎn)化。在政府的支持下，有資本的加持，有市場的支撐，假以時日，中國的半導體裝備支撐起中國半導體產(chǎn)業(yè)的一片天不是不可預期的。顯然，日本企業(yè)迫于外界的壓力退出中國這一具有廣闊前景的市場十分可惜，日本政府應(yīng)該堅定地站在企業(yè)的立場上，損人不利己的事情不做也罷。

不可否認，日本可能承受巨大的壓力，日本政府在美國政府面前的議價能力有限。這個時候，需要日本產(chǎn)業(yè)界的努力，更需要日本政府的理性。建議日本政府坐下來與中國政府認真討論一下，在互惠互利的前提下尋找合適的解決方法。這是站在全人類福祉的立場上，防止事態(tài)向前發(fā)展到不可控。畢竟維護半導體全球產(chǎn)業(yè)鏈的完整性是對各方最有利的選擇，值得大家去共同努力。

（作者系清華大學集成電路學院教授魏少軍）

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