在各地提振樓市的政策中，有地方瞄準(zhǔn)了進(jìn)城農(nóng)民，有城市寄希望于多孩家庭，還有城市把聚焦點(diǎn)放在了老年群體身上。

近日，寧波出臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)十大措施，其中“激活老年人的購(gòu)房需求”一項(xiàng)引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

在普遍印象中，寧波是一個(gè)“不缺錢”的地方。寧波是浙江的副省級(jí)市、計(jì)劃單列市，在GDP總量上緊追省會(huì)杭州，是浙江省唯二穩(wěn)坐“萬(wàn)億俱樂(lè)部”的城市之一，其2022年GDP超過(guò)了1.57萬(wàn)億，人均GDP則達(dá)到16.39萬(wàn)元，比浙江平均水平高出38%。

【資料圖】

不過(guò)，在寧波各項(xiàng)高速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中，房地產(chǎn)業(yè)逐漸成了“拖累”。根據(jù)寧波統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，去年全年寧波房屋施工面積同比下降10.4%，商品房銷售面積下降29.7%。去年寧波全市政府性基金預(yù)算收入為1205億元，負(fù)增長(zhǎng)24％，主要原因便是“土地出讓收入減少”。

與此同時(shí)，寧波正在進(jìn)入深度老齡化社會(huì)，預(yù)計(jì)到2025年時(shí)，10個(gè)寧波人中有3個(gè)都是60周歲以上的老年人。

屢出新政刺激市民購(gòu)房

近期浙江經(jīng)濟(jì)體量第二大城市寧波，因鼓勵(lì)老年人加入“買房大軍”而走紅網(wǎng)絡(luò)。

事情的起因是這樣的：5月6日，寧波多個(gè)金融監(jiān)管部門和機(jī)構(gòu)聯(lián)手出臺(tái)了十項(xiàng)促進(jìn)消費(fèi)的措施，涉及家居、汽車、餐飲、文旅、體育等許多方面，其中在購(gòu)房消費(fèi)方面，新政提出，要全力支持居民首套和改善性住房需求，推廣二手房按揭貸款“帶押過(guò)戶”模式，支持銀行機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，放寬房貸年齡限制，激活老年人購(gòu)房需求。

盡管只是文件中的一句話，卻“一石激起千層浪”。一般來(lái)說(shuō)，購(gòu)房置業(yè)的主力群體是中青年，而老年人因?yàn)槭趧?dòng)力、還款能力不夠穩(wěn)定等因素，過(guò)去就連金融政策對(duì)老年人購(gòu)房都不太支持。寧波為何偏偏要激活老年人的購(gòu)房需求？

實(shí)際上，此前寧波就已經(jīng)有部分銀行調(diào)整了針對(duì)老年人的房貸政策，過(guò)去大多數(shù)銀行對(duì)于貸款人“年齡+貸款年限”之和的限制為65歲至70歲，但今年年初部分銀行將年限限制調(diào)整到了最高80周歲。

一名資深房產(chǎn)中介對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，這樣做的主要原因有兩點(diǎn)，一是方便老人與子女共同辦接力貸，降低進(jìn)入樓市的門檻，讓一些群體能夠舉全家之力“上車”；二是去年以來(lái)出現(xiàn)提前還款潮，銀行房貸額度也愈發(fā)寬松，銀行壓力比較大，因而放寬了年齡限制。

該中介人士透露，在辦理老年人貸款這方面，銀行對(duì)風(fēng)控的要求還是比較高的，一般會(huì)要求額外條件：一是無(wú)不良信貸記錄；二是除退休金外最好還有其他收入；三是可以和子女一起辦理接力貸。

其實(shí)除了激活老年群體買房需求，寧波今年以來(lái)還多次出臺(tái)新政刺激樓市。

針對(duì)人才購(gòu)房，今年4月21日，寧波市住房公積金管理委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于對(duì)引進(jìn)人才等住房消費(fèi)加大住房公積金支持力度的通知》，宣布在寧波就業(yè)并繳存住房公積金的本科和碩士畢業(yè)生公積金貸款額度可分別上浮20%、30%；高級(jí)及以上層次人才公積金最高貸款限額上浮50%。

今年2月3日，寧波海曙區(qū)還曾推出總額2000萬(wàn)元的“購(gòu)房送汽車、家電消費(fèi)券”活動(dòng)，市民購(gòu)房最高可送價(jià)值18萬(wàn)元的消費(fèi)券。

土地收入降低

總體來(lái)看，寧波不斷出臺(tái)刺激樓市的政策，還是與其2021年下半年以來(lái)樓市的疲軟有關(guān)。

2021年上半年寧波的新房市場(chǎng)還屢現(xiàn)“千人搖”，堪稱一房難求，但是當(dāng)?shù)匕l(fā)布“416調(diào)控政策”后樓市就開始降溫、轉(zhuǎn)冷，在經(jīng)過(guò)2022年一整年的低谷后，目前處于震蕩期。

據(jù)寧波市房產(chǎn)市場(chǎng)管理中心發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年，寧波主城區(qū)新建商品住宅成交30472套，同比下降約52%；二手商品住宅成交量32015套，下降約28%。

到了今年一季度，由于疫情期間積壓的購(gòu)房需求在二、三月份充分釋放，寧波樓市迎來(lái)一波回暖。今年1-3月，寧波市區(qū)新房合計(jì)成交100萬(wàn)平方米，同比上漲25%；二手住宅一季度合計(jì)成交130萬(wàn)平方米，同比上漲109%。

這一波需求補(bǔ)漲讓寧波樓市暫時(shí)“回血”。截至去年年底時(shí)，寧波市六區(qū)的新房庫(kù)存去化周期已經(jīng)高達(dá)17.8個(gè)月，經(jīng)過(guò)今年前三個(gè)月的消化，寧波的去化周期降到了14.6個(gè)月。

不過(guò)，3月份之后，寧波樓市的復(fù)蘇節(jié)奏卻放緩了。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局寧波調(diào)查隊(duì)的調(diào)研，73%的調(diào)研房企認(rèn)為售樓處來(lái)訪量減少，55%的調(diào)研經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)認(rèn)為帶看量減少。

4月，寧波市六區(qū)新房成交備案2547套，環(huán)比下降34%，全市新開盤項(xiàng)目6個(gè)，整體去化率僅24%。

而二手房在短暫回溫后，掛牌量變得超大，根據(jù)寧波房地產(chǎn)交易信息網(wǎng)數(shù)據(jù)，目前市六區(qū)房源掛牌住宅數(shù)已達(dá)10萬(wàn)套，按照2022年全年二手網(wǎng)簽套數(shù)平均水平計(jì)算，去化周期在3年左右，性價(jià)比不高的二手房源成交難度高。 

樓市的狀況與土地市場(chǎng)的熱度息息相關(guān)。過(guò)去，作為長(zhǎng)三角重要的二線城市，寧波非常受拿地房企的青睞。2022年以來(lái)，盡管寧波土地拍賣仍有一定溢價(jià)率，但是過(guò)往盛景不再。

回顧2022年寧波集中供地，四個(gè)批次溢價(jià)率分別為6%、4%、9%，10%，絕大多數(shù)拿地企業(yè)是央國(guó)企和地方國(guó)資，全年集中供應(yīng)的涉宅土地出讓金收入為578億元，較上一年780億元同比減少了26%。

其中值得注意的是，2022年寧波第四批次的供地是在2023年的1月份開拍的，原本掛牌了6宗地塊，但在開拍之前，3宗宅地因無(wú)人報(bào)名而終止出讓，總起拍價(jià)也從最初的74億元降到了45億元。

根據(jù)寧波市政府公開的《寧波市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告（摘要）》，其2022年全市政府性基金預(yù)算收入1205億元，僅完成預(yù)算的85%，負(fù)增長(zhǎng)24％，導(dǎo)致負(fù)增長(zhǎng)的主要原因是土地出讓收入減少。

2023年寧波首批10宗涉宅地也已完成出讓，其中4宗地達(dá)到封頂價(jià)進(jìn)入搖號(hào)階段，剩余6宗全部底價(jià)成交。

盡管GDP只比杭州少了0.3萬(wàn)億，但是從2017年到2021年，寧波5年賣地收入總和僅為4360億元，只相當(dāng)于杭州的三成。

在供地上，寧波2023年變得更加積極，近日發(fā)布了2023年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，供應(yīng)總量同比上漲約12.8%，其中住宅用地計(jì)劃為655公頃，保持了供應(yīng)的穩(wěn)定性。

到2025年三成人口都是老年人

寧波是我國(guó)東南沿海一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不容小覷的城市，其擁有悠久的港口經(jīng)濟(jì)和工商業(yè)歷史，這使得寧波具備了高城鎮(zhèn)化率，也讓寧波較早進(jìn)入了老齡化社會(huì)。

根據(jù)公開數(shù)據(jù)，寧波轄海曙、江北、鎮(zhèn)海、北侖、鄞州、奉化6個(gè)區(qū)，寧海、象山2個(gè)縣，慈溪、余姚2個(gè)縣級(jí)市，全市陸域總面積9816平方公里，2022年末全市常住人口達(dá)到961.8萬(wàn)，人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到了78.9%。

和其他諸多二線城市不同，寧波早在1987年進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，是國(guó)內(nèi)進(jìn)入人口老齡化較早、老齡化速度較快、程度較深的地區(qū)。

寧波市人民政府官網(wǎng)顯示，截至2021年年底，寧波60周歲及以上戶籍老年人口達(dá)到了162.6萬(wàn)，占戶籍總?cè)丝诘?6.3%，其中65周歲以上老年人口121萬(wàn)，占戶籍總?cè)丝诘?9.6%，已逼近深度老齡化。60周歲及以上戶籍老年人口占比率高出全國(guó)7.4個(gè)百分點(diǎn)，高出浙江全省2.6個(gè)百分點(diǎn)。

可以對(duì)比的是浙江省會(huì)杭州，杭州雖然也進(jìn)入老齡化社會(huì)，但是比寧波擁有更年輕的人口結(jié)構(gòu)，同樣截至2021年12月底，杭州60歲及以上老年人口占總?cè)丝跀?shù)的比例為23.1%，比寧波低3.2個(gè)百分點(diǎn)。

寧波市人民政府官網(wǎng)稱，預(yù)計(jì)到2025年，寧波的戶籍老年人口將接近200萬(wàn)，占比為30%左右，這意味著10個(gè)寧波人中，3個(gè)是老年人。

與此同時(shí)，作為東部沿海富裕城市，寧波給予老年人口不錯(cuò)的養(yǎng)老待遇，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金自2005年以來(lái)實(shí)現(xiàn)“十八連漲”，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)居浙江全省第一。

如果兩年后寧波的三成人口都是老年人，那么激活老年人購(gòu)房需求也是其進(jìn)入深度老齡化社會(huì)后的無(wú)奈之舉。

除了寧波，近一年來(lái)多個(gè)一二線城市也已出手放寬對(duì)老年人的購(gòu)房限制，比如去年8月北京推出了三個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)“全齡友好住宅”，為老年人群在首付、貸款等方面給予住房政策支持；今年2月，杭州也放寬對(duì)老年人購(gòu)房的年齡限制，多家銀行延長(zhǎng)貸款年限至75周歲，最高延至85歲。在四川成都、廣西南寧，甚至有個(gè)別銀行推出了“百歲貸”，即“老人年齡+貸款年限”最高可達(dá)到100歲，其實(shí)質(zhì)仍然是接力貸，要求子女和父母共同還款。

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