原材料工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，增加值占規(guī)模以上工業(yè)的近30%，是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要領(lǐng)域。

為促進(jìn)原材料行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，工信部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等11個(gè)部門(mén)，研究制定了石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材四個(gè)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案，于25日正式對(duì)外發(fā)布。

(資料圖)

今年1-7月，原材料工業(yè)整體呈現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)、結(jié)構(gòu)向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，原材料工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.2%，其中7月份同比增長(zhǎng)7.7%，比上月加快2個(gè)百分點(diǎn)。新材料占原材料工業(yè)比重超15%，綠色建材營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)20％以上，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在加速形成。

工信部原材料工業(yè)司司長(zhǎng)常國(guó)武25日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，當(dāng)前原材料工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力依然較大。從行業(yè)外部看，全球經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，國(guó)內(nèi)需求仍然不足，資源環(huán)境壓力加大；從行業(yè)自身看，傳統(tǒng)產(chǎn)品過(guò)剩問(wèn)題猶存，自主創(chuàng)新能力依然偏弱，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。

石化化工：加快推動(dòng)重大石化項(xiàng)目建設(shè)

石化化工行業(yè)2022年增加值占工業(yè)的14.7%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約4.9%，行業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)對(duì)保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行具有重要意義。當(dāng)前，行業(yè)中長(zhǎng)期矛盾和階段性問(wèn)題疊加，部分運(yùn)行指標(biāo)轉(zhuǎn)弱、增勢(shì)放緩，供需兩側(cè)穩(wěn)定恢復(fù)仍面臨不少挑戰(zhàn)。

工信部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、應(yīng)急管理部、中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社等7部門(mén)編制了《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》，聚焦石化化工行業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)和碳達(dá)峰實(shí)施方案目標(biāo)任務(wù)，系統(tǒng)謀劃兩年期穩(wěn)增長(zhǎng)舉措，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足當(dāng)前解決需求不振、要素趨緊等問(wèn)題，從促投資、優(yōu)供給、穩(wěn)外貿(mào)、保生產(chǎn)、強(qiáng)企業(yè)等5方面提出11條具體舉措。

國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)曹傳貞表示，要緊緊抓住投資這個(gè)“牛鼻子”，切實(shí)發(fā)揮好投資引領(lǐng)作用和龍頭項(xiàng)目牽引帶頭作用，對(duì)符合國(guó)家布局規(guī)劃的項(xiàng)目，進(jìn)一步加大用地用能等要素資源保障，加快推動(dòng)重大石化項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和集群發(fā)展，不斷提升石化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展。

在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展方面，上述方案進(jìn)一步聚焦石化化工工藝技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)和裝備大型化、高端化發(fā)展方向，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新力度，積極推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)裝備開(kāi)發(fā)應(yīng)用，加快推動(dòng)化工新材料“從無(wú)到有”“從有到好”“從好到優(yōu)”，加快培育一批石化裝備領(lǐng)域“大國(guó)重器”，促進(jìn)石化行業(yè)加快高端化、特色化、精細(xì)化發(fā)展，不斷增強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

鋼鐵：積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，投資拉動(dòng)作用大、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高。鋼鐵行業(yè)正面臨新的發(fā)展環(huán)境，鋼材市場(chǎng)需求回落，鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨一些困難。外部形勢(shì)的變動(dòng)會(huì)造成行業(yè)增長(zhǎng)波動(dòng)，但也為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了重要窗口和機(jī)遇。

《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》著重從供需兩端發(fā)力，堅(jiān)持優(yōu)化供給與擴(kuò)大需求相結(jié)合、立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，實(shí)施“四大行動(dòng)”。一是實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新改造行動(dòng)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能；二是實(shí)施鋼材消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)，著力擴(kuò)大鋼鐵需求；三是實(shí)施供給能力提升行動(dòng)，保障行業(yè)穩(wěn)定高效運(yùn)行；四是實(shí)施龍頭企業(yè)培育行動(dòng)，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度。

曹傳貞表示，將繼續(xù)發(fā)揮好國(guó)內(nèi)鐵礦開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，鼓勵(lì)、支持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)基地和礦山項(xiàng)目建設(shè)，全力協(xié)調(diào)推動(dòng)解決遇到的問(wèn)題和困難，積極推進(jìn)在建項(xiàng)目投產(chǎn)、在產(chǎn)項(xiàng)目擴(kuò)能、新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快釋放國(guó)內(nèi)資源開(kāi)發(fā)潛力，新增一批國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源供應(yīng)。

為持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集中度，曹傳貞表示，將堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，在尊重企業(yè)主體地位、保障企業(yè)自主決策的前提下，落實(shí)環(huán)保治理、節(jié)能降碳等有關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)要求，加快鋼鐵行業(yè)兼并重組步伐，打造形成一批產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯、自我發(fā)展能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)化龍頭企業(yè)。

蘭格鋼鐵研究中心主任王國(guó)清分析，隨著穩(wěn)增長(zhǎng)政策在擴(kuò)大內(nèi)需方面加力，下半年“金九銀十”有望呈現(xiàn)，下游行業(yè)在基建、汽車(chē)、家電、船舶、能源等領(lǐng)域?qū)⒂须A段性亮點(diǎn)，會(huì)對(duì)用鋼需求起到拉動(dòng)作用；在出口方面，受到全球制造業(yè)PMI下滑的影響，外需有減弱風(fēng) 險(xiǎn)，但在目前鋼鐵出口價(jià)格優(yōu)勢(shì)的支撐下，下半年我國(guó)月度鋼材出口仍有望保持相對(duì)高位。

有色金屬：制定促進(jìn)鋰等資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案

有色金屬戰(zhàn)略?xún)r(jià)值突出、應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，既是支撐建筑、機(jī)械、家電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)材料，也是提升新能源、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵材料，發(fā)展前景十分廣闊。

今年1-7月，有色金屬行業(yè)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.9%，比工業(yè)平均水平高2.1個(gè)百分點(diǎn)；十種有色金屬產(chǎn)量4232萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7%。但在發(fā)展過(guò)程中仍然存在傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域增長(zhǎng)動(dòng)力不足、出口減少、部分戰(zhàn)略性礦產(chǎn)以及高端材料對(duì)外依存度高等問(wèn)題。

《有色金屬行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》明確，面向航空航天、軌道交通、醫(yī)療裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持高端材料攻關(guān)，鼓勵(lì)各地結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)建設(shè)中試平臺(tái)，促進(jìn)新材料新工藝成果應(yīng)用，加強(qiáng)前沿材料研發(fā)布局。

此外，圍繞住房改善、城市基礎(chǔ)設(shè)施、食品包裝等消費(fèi)升級(jí)需求，通過(guò)打造樣板工程、降低生產(chǎn)成本、舉辦大型展會(huì)等，推動(dòng)銅、鋁等大宗有色金屬消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)。圍繞新能源汽車(chē)、光伏等新興領(lǐng)域，加強(qiáng)上下游對(duì)接，不斷完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快開(kāi)發(fā)并推廣一體化壓鑄成型車(chē)身、鎂合金輪轂、高品質(zhì)多晶硅等產(chǎn)品。

常國(guó)武透露，將制定促進(jìn)鋰等資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案，指導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)制定資源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目清單，加強(qiáng)要素保障和預(yù)期引導(dǎo)，搭建上下游供需對(duì)接平臺(tái)，防范價(jià)格大幅波動(dòng)。

建材：推廣綠色建材

建材行業(yè)也是工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要領(lǐng)域，今年1-7月增加值占工業(yè)的4.6%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約1.6%。

受房地產(chǎn)市場(chǎng)下行壓力等因素影響，今年上半年，建材行業(yè)總體呈現(xiàn)增速減緩態(tài)勢(shì)，增加值低于工業(yè)、制造業(yè)，營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)均有所下降，行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)面臨較大壓力。

工信部原材料工業(yè)司副司長(zhǎng)邢濤分析，建材行業(yè)當(dāng)前增速減緩既有下游需求不足的原因，也有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠的原因，目前建材行業(yè)增長(zhǎng)仍主要依靠水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，水泥及水泥制品營(yíng)業(yè)收入占建材行業(yè)收入的近40％，無(wú)機(jī)非金屬新材料等新興產(chǎn)業(yè)占比仍較低。

工信部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、金融監(jiān)管總局等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《建材行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》從投資、供給、消費(fèi)、國(guó)際合作等4個(gè)方面提出了10項(xiàng)具體措施，加快推進(jìn)建材行業(yè)高端化、智能化、綠色化改造升級(jí)，加快新材料等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

上述方案提到，組織開(kāi)展建材行業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動(dòng)，著力促進(jìn)大宗產(chǎn)品升級(jí)，聚焦新能源等領(lǐng)域需求，提升新材料供給能力。推廣綠色建材，厚植綠色消費(fèi)理念。深入開(kāi)展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，擴(kuò)大城市綠色建材推廣應(yīng)用，促進(jìn)綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展，完善綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度，培育綠色消費(fèi)理念，提升綠色消費(fèi)水平。

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