長江經(jīng)濟帶覆蓋沿江11省市，人口規(guī)模和經(jīng)濟總量占據(jù)全國“半壁江山”，戰(zhàn)略地位十分重要，發(fā)展?jié)摿κ志薮蟆?/p>

11月20日，華東師范大學發(fā)布了最新的“長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)（2022）（下稱“指數(shù)”）”。在長江經(jīng)濟帶110座城市中，協(xié)同發(fā)展能力前十強城市依次為：上海、杭州、南京、成都、武漢、重慶、蘇州、無錫、寧波、合肥。其中，上海以66.40分位居第一，自指數(shù)2015年發(fā)布以來，連續(xù)八年位居該指數(shù)排行榜榜首，龍頭作用顯著。

據(jù)了解，該指數(shù)根據(jù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)、區(qū)域發(fā)展韌性、增長極等科學理論，構建了包括經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、交流服務、生態(tài)支撐等四大領域，綜合GDP水平等18個具體指標的長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)評價指標體系。值得關注的是，今年生態(tài)支撐領域選用“生態(tài)文明建設示范區(qū)數(shù)量”作為重要指標之一，以反映長江經(jīng)濟帶110座城市在落實生態(tài)文明建設重大決策部署等工作方面的顯著成效。

(資料圖)

長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同能力在持續(xù)穩(wěn)步上升?？v觀指數(shù)情況，今年城市綜合協(xié)同能力得分平均值為12.91分，比去年增加了0.36分；綜合協(xié)同能力10分以上城市由去年的51座增至62座，達到110城市總數(shù)的56.36%，相比于2021年增長了10個百分點。

指數(shù)研制首席專家、教育部人文社科重點研究基地·中國現(xiàn)代城市研究中心主任、華東師范大學城市發(fā)展研究院院長曾剛教授表示，長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力各分領域表現(xiàn)存在一定差異。

從四大領域排名前10城市平均得分看，經(jīng)濟51.15分，科創(chuàng)32.34分，交流服務（下稱“交服”）54.93分，而生態(tài)僅為17.39分。其中，經(jīng)濟、科創(chuàng)、交服呈現(xiàn)出高度正相關，但生態(tài)與其他三大領域之間僅呈現(xiàn)弱正相關，這意味著長江經(jīng)濟帶城市系統(tǒng)耦合中的摩擦阻滯效應明顯，生態(tài)環(huán)境綜合治理與保護任重道遠。

此外，城市子群協(xié)同發(fā)展能力存在高度分化。從城市子群的角度看，長三角城市群總體協(xié)同水平較高，各二級城市子群在經(jīng)濟發(fā)展領域、科技創(chuàng)新領域和交流服務領域均名列前茅，位居長三角城市群的南京城市子群、杭州城市子群、合肥城市子群、蘇錫常城市子群、寧波城市子群協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)綜合得分分別為22.34分、20.02分、15.54分、24.24分、18.80分，遠遠高于武漢城市子群的11.83分、環(huán)鄱陽湖城市子群的10.11分、環(huán)長株潭城市子群的10.65分、成都城市子群的11.59分。推動長江經(jīng)濟帶上中下游城市協(xié)同發(fā)展仍是需要解決的重大課題。

當前，長江經(jīng)濟帶仍存在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不夠安全高效、生態(tài)安全與經(jīng)濟發(fā)展難以有效兼顧、流域創(chuàng)新體系整體效能有待提升、協(xié)同開放雙循環(huán)新格局有待完善等難題。

針對區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實瓶頸與短板問題，曾剛建議，應盡快啟動四大方面行動，包括：發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領支撐作用，協(xié)同保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全高效；發(fā)揮各級政府的主導作用，協(xié)同促進生態(tài)安全與綠色發(fā)展；發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，切實提升流域創(chuàng)新體系整體效能；促進經(jīng)濟帶內外部聯(lián)系，協(xié)同開創(chuàng)雙循環(huán)新格局。

切實提升流域創(chuàng)新體系整體能效上，曾剛建議，要聚焦長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，圍繞關鍵技術、關鍵元器件、關鍵材料進行技術攻堅；聚焦科技創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，大力推動上海建設國際科技創(chuàng)新中心，打造吸引高層次人才的世界級平臺；以及聚焦產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)和成果轉化，推進政產(chǎn)學研用開放式創(chuàng)新合作。

在協(xié)同促進生態(tài)安全與綠色發(fā)展上，曾剛建議，建立健全生態(tài)資金投入和補償機制，加快生態(tài)服務產(chǎn)品價值實現(xiàn)，持續(xù)支持和鼓勵“兩山”轉化的實踐創(chuàng)新。同時，完善支持綠色發(fā)展的政策體系，發(fā)揮綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)作用。

此外，以現(xiàn)代化市場體系、經(jīng)濟體系為抓手，清除市場壁壘，打破“行政區(qū)經(jīng)濟”，建立統(tǒng)一、開放、有序的運輸市場和物流體系，優(yōu)化完善經(jīng)濟帶內城市間對口支援與合作交流機制。同時以RCEP為重點，優(yōu)化區(qū)域開放布局，各省市要加強協(xié)同配合和分工協(xié)作，發(fā)揮集群優(yōu)勢，組團出海，高水平主動對接融入RCEP貿(mào)易體系，拓寬各地區(qū)貿(mào)易開放領域。

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