“三年來的疫情，我們全部親身經歷。無數輪疫情反復席卷，大家過去是疲于應付。”最近，在華中地區(qū)一座四面環(huán)山的小縣城內，當地一位衛(wèi)健系統(tǒng)的基層官員李剛對第一財經記者如是說。

(相關資料圖)

過去三年，李剛所在的縣，對于疫情一直是嚴防死守，所有零星的外來輸入病例，都在第一時間被管控。李剛曾與疫情“交手”無數回合，如今隨著疫情防控政策的調整，他的同事們的工作內容也由過去的經常做核酸，轉變?yōu)榻哟l(fā)熱人員。

人員抽調

談及這3年來的防疫感受，湖北當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的一名負責人高某說，“全去做核酸檢測和疫情防控了。”

高某所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院此前是當地公布的全市上千個便民核酸采樣點之一，這里是城鄉(xiāng)結合部，居住人員也較為密集，附近轄區(qū)的居民都來此進行核酸檢測。高某每天的工作除了院內的日常事務外，還組織同事們參加全員核酸檢測以及參與疫情防控。

“今年以來，長達大半年的時間，我們幾乎是天天做核酸，如果未落實48小時內核酸檢測，可能健康碼也會變灰。”湖北當地多位居民告訴第一財經記者。

李剛表示，在社會面防控方面，在高速路口的防疫卡口，有時候人手不夠，排班出現(xiàn)困難，醫(yī)院相關負責人還要親自去現(xiàn)場值班，“這的確是沒辦法，人員不夠，頂一下也沒關系。”

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也參與核酸檢測。“有一個衛(wèi)生院僅有幾十名醫(yī)護人員，被抽走了三分之二的人去支援抗疫做核酸了，你說醫(yī)院怎么運營？”該縣另一位衛(wèi)健系統(tǒng)官員劉梅說。

除了應付本地的病例外，醫(yī)護人員還要面臨支援外地防疫的任務。

“一旦搞全員核酸或者支援兄弟縣市，基本是我們頂在前面。這是上級來的戰(zhàn)時命令，我們還不得不執(zhí)行。”劉梅說，常常市里來張一紙通知，要求帶幾輛車，兩三百人，自備防護物資、核酸檢測試劑等去支援兄弟縣市做核酸。

一份縣級衛(wèi)健系統(tǒng)的匯報文件材料顯示，今年1月份以來，全縣衛(wèi)健系統(tǒng)抽調1000余人次醫(yī)護人員參加交通卡口、隔離點、哨卡值班值守，派出900余人次醫(yī)護人員支援省外和兄弟縣市疫情防控。

“堅持在早發(fā)現(xiàn)上做文章，在精準防控上下功夫，累計排查上級推送線索6.1萬條，納入管理2649人；累計實施集中醫(yī)學隔離3920人；累計開展重點人群核酸檢測116.9萬人次，環(huán)境物表檢測8.5萬次。”上述文件稱。

”疫情防控是一個從上至下的過程，是一些行政化的管理，比醫(yī)療系統(tǒng)業(yè)務性的管理要多一些，雖然大家很難應付，但也沒有辦法，同時基本的公共衛(wèi)生服務方面，國家畢竟撥款投入了，因此要遵守這一領域的考核體系，做一些事情。”李剛進一步表示。

資金壓力

人手緊張之外，資金是基層醫(yī)療機構過去一段時間內所面臨另一大壓力。

“過去，在防疫方面的開支，上級給予了報銷，但這項工作有時候也未及時跟進。”李剛說，2020年的時候，當時鄉(xiāng)鎮(zhèn)在防疫方面的開支進行了統(tǒng)計，比如做了多少核酸、入住了多少隔離酒店等，在記賬上報之后，相關部門進行了實報實銷。

而劉梅則稱，縣人民醫(yī)院的防疫開支卻并未得到全部，“僅僅只是補了一部分。”

據了解，李剛所在的縣里衛(wèi)健系統(tǒng)有包括人民醫(yī)院在內的縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位近10家，另外還有十余家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，幾百個村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站。全縣衛(wèi)健系統(tǒng)現(xiàn)有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護士等在內的干部職工兩千余人。

這樣的醫(yī)療資源對于全縣來說是什么概念呢？據該縣衛(wèi)健系統(tǒng)的一份匯報材料，“全縣千人執(zhí)業(yè)醫(yī)師數和執(zhí)業(yè)護士數分別為1.7和2.3，與省市下達2.2和2.8的目標還有較大差距。”

過去，當地的新冠患者定點救治被集中在縣人民醫(yī)院以及其他醫(yī)院，并且還開辟了發(fā)熱門診，接收所有發(fā)熱人員，進行預檢分診，初篩判斷以后，一旦有陽性就送到人民醫(yī)院救治。

劉梅所在的縣人民醫(yī)院肩負起了治療新冠患者的重任，因此醫(yī)院的所有人力、物力等資源，向新冠相關科室集中，其他科室學科的建設以及醫(yī)療服務能力的提升則被延后。

“作為基層醫(yī)療機構來說，過去主要的經歷都放在了疫情防控方面，導致醫(yī)院科室建設、患者就診數量下降，醫(yī)院的收入也隨之出現(xiàn)了下降，長期處于入不敷出的狀態(tài)。”劉梅說。

“我們始終說公立醫(yī)院要回歸公益性，底線必須要堅守，但是醫(yī)院也是要正常經營，收支方面的工作要持續(xù)，醫(yī)護人員的工資以及科室的學科建設、醫(yī)療服務能力的提升，都需要花錢，這些正常的開支從哪里來呢？”劉梅說，她感覺這三年大家被搞得身心疲憊，她所在的醫(yī)院還要四處籌錢解決醫(yī)院開支，疲于應付。

住院率下降

12月16日，在縣里新修建的一座醫(yī)院發(fā)熱門診室內，不斷有患者前來問診以及咨詢。“門診量恢復是第一步，接下來其他常規(guī)科室門診量恢復的情況下，我們醫(yī)生可以‘心無旁騖’地回歸到一線治病救人才最好。”一位醫(yī)生在一旁小聲告訴第一財經記者。

據介紹，縣級及以下基層醫(yī)院本來醫(yī)護人員就較為短缺，近三年來，防疫工作會經常擠占醫(yī)院的整體醫(yī)護資源，導致防疫之外的其他科室正常開診的情形時有發(fā)生，當地醫(yī)院因此不敢放開接診，造成一個后果是住院就診人數下降。

“昨天一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院負責人過來開會，我們了解到，過去疫情之前，該醫(yī)院在院住院患者數量在兩三百人，最近僅有幾十名病人。”李剛說。

劉梅也表示，她所在的縣人民醫(yī)院在2020年疫情之前，高峰期的時候住院患者達到1300人左右，2021年以后，平均住院患者在七八百人左右，“這幾天我們了解到，該院僅有300多名住院患者。”

上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責人高某也表示，“疫情3年，我們不再收治住院患者，基本只看門診，主要還是醫(yī)護人員不足，大家根本忙不過來。”

據統(tǒng)計，2021年該縣全縣住院人數8萬余人次，其中縣外轉診1.3萬余次，縣外轉診率高達16%，轉診病種主要集中在惡性腫瘤、甲狀腺疾病、乳腺疾病、心腦血管疾病、五官科疾病等方面，大量病員外轉不僅增加了醫(yī)保負擔，同時也制約了醫(yī)療水平的提升。

李剛坦言，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的基層公衛(wèi)等工作沒有做實，“以治療為中心向以健康為中心轉變”的理念還未形成，實現(xiàn)“縣域內90%的病人看病不出縣”的目標還任重道遠。

（應受訪者要求，文中受訪者均為化名）

標簽： 基層醫(yī)療 發(fā)熱門診