揚(yáng)州市廣陵區(qū)沙頭鎮(zhèn)上的一家農(nóng)資經(jīng)營部，近幾年增加了一項新業(yè)務(wù)：回收廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝盒。沙頭鎮(zhèn)是揚(yáng)州的菜籃子基地，西瓜、甜瓜等果蔬名聲遠(yuǎn)播，農(nóng)膜和農(nóng)藥使用量很大。以前，這些農(nóng)業(yè)塑料垃圾大多被遺棄在田間地頭，給土壤和不遠(yuǎn)處的長江帶來危害。2018年，揚(yáng)州開始推進(jìn)廢棄農(nóng)膜回收體系，到2020年覆蓋全市，期間農(nóng)藥與化肥廢棄物回收體系也結(jié)合進(jìn)來，大宗農(nóng)業(yè)塑料廢棄物得到常態(tài)化回收處理。

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5月25日，第一財經(jīng)記者在現(xiàn)場了解到，回收站以每公斤2元的價格回收農(nóng)膜，在田間地頭收購的話則打7折，有些農(nóng)業(yè)種植大戶每年可以靠廢棄農(nóng)膜增收幾千元。廣陵區(qū)政府對回收廢棄農(nóng)膜每噸補(bǔ)貼5000多元，并負(fù)責(zé)支付實(shí)際產(chǎn)生的運(yùn)費(fèi)。估算下來，農(nóng)膜回收成本約為1萬元/噸左右。2022年，沙頭鎮(zhèn)累計回收農(nóng)膜超24噸。

包括沙頭鎮(zhèn)、頭橋鎮(zhèn)和李典鎮(zhèn)在內(nèi)的廣陵區(qū)北洲三鎮(zhèn)，是長江和京杭大運(yùn)河交匯形成的一處“三角洲”，作為昔日揚(yáng)州市環(huán)境管理水平相對薄弱區(qū)域，北洲三鎮(zhèn)因為特殊的地理位置特殊和顯著示范意義，被揚(yáng)州市政府選為世界自然基金會（WWF）“凈塑城市”綜合試點(diǎn)區(qū)。

除了廢舊農(nóng)膜回收體系，北洲三鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的垃圾分類與環(huán)境整治也依照“凈塑城市”的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，引入相關(guān)企業(yè)和市場化機(jī)制，生態(tài)與文化優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。在頭橋鎮(zhèn)三江營江豚保護(hù)觀測點(diǎn)，揚(yáng)州市江豚保護(hù)協(xié)會會長陳瑞金告訴大家，近幾年長江揚(yáng)州段的江豚群體狀態(tài)穩(wěn)定，數(shù)量也有所增長，協(xié)會通過“凈塑”課程、江灘垃圾撿拾行動等方式倡導(dǎo)、召集市民共同保護(hù)長江生境。

5月26日上午，長三角一體化示范區(qū)創(chuàng)新工場暨塑料污染治理“雙碳”目標(biāo)協(xié)同研討會在揚(yáng)州舉行，長三角“凈塑”成為此次研討會的核心議題。

約60%的海洋塑料廢棄物來自城市，城市是凈塑行動的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。日前發(fā)布的《長江生命力報告2022》認(rèn)為，長三角地區(qū)是我國限塑、減塑和促進(jìn)廢塑分類回收和資源化利用的重點(diǎn)區(qū)域，也是全面“凈塑”，治理塑料污染潛力巨大的地區(qū)。

揚(yáng)州2020年4月正式加入世界自然基金會“凈塑城市”倡議，成為首個加入“凈塑城市”倡議的長江沿線城市。研討會現(xiàn)場舉行了揚(yáng)州市“凈塑城市”授牌儀式，并發(fā)布《長三角凈塑行動指南——揚(yáng)州“凈塑城市”案例》（以下簡稱“指南”）。“指南”顯示，對于揚(yáng)州和長三角區(qū)域而言，塑料污染治理不只是環(huán)境問題，而是一個“平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾、城市環(huán)境改善與綠色生活方式協(xié)同、充分發(fā)揮市場機(jī)制培育現(xiàn)代市民的城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的綜合平臺”。

世界自然基金會（瑞士）北京代表處上海區(qū)域項目主任任文偉認(rèn)為，在政策、技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用、公眾參與和多方參與與合作機(jī)制創(chuàng)新等方面，揚(yáng)州的經(jīng)驗和成果對長三角其他城市具有重要的借鑒意義。與會的多位專家學(xué)者表示，期待探索出塑料廢棄物治理的“揚(yáng)州模式”。

揚(yáng)州為“凈塑”做了哪些事？“指南”詳盡列舉說明。除了農(nóng)膜回收和北洲三鎮(zhèn)全域大花園建設(shè)，還包括漁民上岸及漁網(wǎng)漁具回收，舊衣回收資源化利用，服務(wù)業(yè)減少塑料使用及用環(huán)保材料替代，以及發(fā)展廢塑料再生利用產(chǎn)業(yè)等。

“指南”項目組成員、復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系黃文芳副教授認(rèn)為，揚(yáng)州市各委辦局結(jié)合職責(zé)權(quán)限的分工合作，是“凈塑”行動有效推進(jìn)的保障，建設(shè)“凈塑城市”，“尤其是廢塑料的資源化利用，重點(diǎn)之一應(yīng)該科學(xué)決策廢塑料回收體系如何建構(gòu)，同時，研究如何長三角一體化推進(jìn)廢塑料資源化利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”。

來自中科院生態(tài)研究中心的調(diào)查和揚(yáng)州發(fā)改委的統(tǒng)計顯示，揚(yáng)州市塑料垃圾分別來自工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以及市民家用、物流、超市、酒店等，其中約43%得到循環(huán)再生利用。“指南”提出，理想中的“揚(yáng)州模式“應(yīng)具有“強(qiáng)政府+大市場+厚社會”的特點(diǎn)，讓“凈塑”成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提升市域社會治理能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境融為一體的重要載體。

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