自今年3月交通部印發(fā)《國(guó)際郵輪運(yùn)輸有序試點(diǎn)復(fù)航方案》以來(lái)，上海積極推動(dòng)國(guó)際郵輪復(fù)航試點(diǎn)。

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在8月18日舉行的上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上，上海市商務(wù)委主任朱民表示，試點(diǎn)復(fù)航以來(lái)，郵輪經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)加速回暖、后勁趨強(qiáng)的良好勢(shì)頭。

其中，藍(lán)夢(mèng)之星郵輪和招商伊敦郵輪相繼復(fù)航以來(lái)，已成功運(yùn)營(yíng)21個(gè)航次，累計(jì)接待游客2.6萬(wàn)人次。首艘國(guó)產(chǎn)大型郵輪“愛(ài)達(dá)·魔都號(hào)”圓滿(mǎn)完成首次海上試航，將于2024年正式首航。首艘國(guó)產(chǎn)大型郵輪的設(shè)計(jì)建造和自主運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志著中國(guó)郵輪已形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式?；始壹永毡葒?guó)際游輪、MSC地中海郵輪宣布2024年回歸上海開(kāi)啟母港運(yùn)營(yíng)，目前銷(xiāo)售情況良好。海達(dá)路德探險(xiǎn)郵輪公司在上海設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。

為了緊抓全球郵輪經(jīng)濟(jì)重啟的重要窗口期，上海作為全球最大的郵輪新興市場(chǎng)，近期發(fā)布了關(guān)于《推進(jìn)國(guó)際郵輪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上海行動(dòng)方案（2023~2025年）》（下稱(chēng)《行動(dòng)方案》），明確工作目標(biāo)和舉措。

朱民表示，工作目標(biāo)總體概括為“一港一地一中心”，即到2035年，將上海打造成為國(guó)際一流郵輪樞紐港、具有國(guó)際影響力的郵輪旅游目的地和具有全球資源配置能力的亞太區(qū)域郵輪經(jīng)濟(jì)中心。同時(shí)，包含6個(gè)具體工作目標(biāo)，即打造郵輪“樞紐港”、打造郵輪“總部港”、打造郵輪“制造港”、提升郵輪自主運(yùn)營(yíng)能力、建成亞太郵輪船供基地、郵輪經(jīng)濟(jì)規(guī)模明顯提升，形成由“樞紐港+總部港+制造港”構(gòu)成的郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展上海模式，亞太區(qū)域郵輪綜合樞紐港地位進(jìn)一步鞏固，郵輪總部型經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)更趨明顯，郵輪制造和配套產(chǎn)業(yè)體系初步形成。

關(guān)于工作舉措，《行動(dòng)方案》聚焦做大郵輪總部經(jīng)濟(jì)、做強(qiáng)郵輪制造體系、做實(shí)港口樞紐功能、做精郵輪配套服務(wù)、做優(yōu)郵輪產(chǎn)業(yè)生態(tài)等5個(gè)方面，提出20項(xiàng)工作舉措。

其中，在做大郵輪總部經(jīng)濟(jì)方面，《行動(dòng)方案》圍繞集聚培育中外郵輪企業(yè)總部，提出2項(xiàng)措施。一是培育發(fā)展本土郵輪企業(yè)總部，提升本土郵輪品牌品質(zhì)，積極推動(dòng)郵輪制造企業(yè)專(zhuān)業(yè)化重組，打造具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)郵輪企業(yè)。二是集聚外資郵輪企業(yè)總部，吸引全球郵輪公司地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司事業(yè)總部落戶(hù)上海，打造跨國(guó)公司總部基地，形成國(guó)際郵輪總部集聚效應(yīng)。

在做強(qiáng)郵輪制造體系方面，《行動(dòng)方案》圍繞提升郵輪制造核心競(jìng)爭(zhēng)力，明確提出，建立郵輪自主研發(fā)設(shè)計(jì)體系，打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的郵輪產(chǎn)品，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)郵輪企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)平臺(tái)落戶(hù)上海。同時(shí)培育郵輪建造工程總包能力，建設(shè)世界級(jí)郵輪設(shè)計(jì)制造總裝基地、建造配套供應(yīng)鏈、建造運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)認(rèn)證體系。另外，還要融合長(zhǎng)三角修船資源，拓展郵輪維修改造業(yè)務(wù)。

朱民提出，郵輪經(jīng)濟(jì)作為漂浮在水上的“黃金產(chǎn)業(yè)”，是上海深化“五個(gè)中心”建設(shè)，特別是提升國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際貿(mào)易中心能級(jí)的重要“一翼”，是推動(dòng)航運(yùn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的重要“一環(huán)”，也是培育郵輪消費(fèi)新業(yè)態(tài)，釋放消費(fèi)潛力、擴(kuò)大內(nèi)需的重要“一節(jié)”。

數(shù)據(jù)顯示，2019年之前，上海市國(guó)際郵輪經(jīng)濟(jì)保持著高速穩(wěn)步發(fā)展。國(guó)際郵輪乘客從2006年的2.6萬(wàn)人增長(zhǎng)至2019年的378萬(wàn)人，為全球郵輪市場(chǎng)貢獻(xiàn)了5.6%的客源。上海國(guó)際郵輪港2014年一躍成為亞洲第一郵輪母港，2016年成為全球第四郵輪母港。截至2019年底，累計(jì)接待郵輪3000余艘次，游客約1530萬(wàn)人，郵輪經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模達(dá)260億元。上海以超過(guò)50%年復(fù)合增長(zhǎng)率成為全球最大郵輪新興市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)龍頭地位穩(wěn)固。另外，上海還是全國(guó)最大的船舶研發(fā)制造基地，擁有最完整的郵輪產(chǎn)業(yè)體系、最完善的郵輪服務(wù)配套。

今年重啟以來(lái)，郵輪經(jīng)濟(jì)的綜合帶動(dòng)效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)復(fù)航以來(lái)，郵輪產(chǎn)業(yè)已實(shí)現(xiàn)船票銷(xiāo)售收入超3億元，船供物資消費(fèi)約1億元，帶動(dòng)郵輪港口出入境免稅店消費(fèi)約350萬(wàn)元，整體新增就業(yè)崗位超4000個(gè)，預(yù)計(jì)到2024年將新增就業(yè)崗位約2萬(wàn)個(gè)。

上海市文化旅游局副局長(zhǎng)張旗在會(huì)上說(shuō)，《行動(dòng)方案》明確提出至2025年，上海郵輪旅游年游客接待量達(dá)到300萬(wàn)人次。我們認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的政策市場(chǎng)環(huán)境基本成熟。一方面，國(guó)家調(diào)整外國(guó)人來(lái)華簽證及入境政策，重新恢復(fù)上海郵輪免簽。另一方面，交通運(yùn)輸部辦公廳發(fā)布《國(guó)際郵輪運(yùn)輸有序試點(diǎn)復(fù)航方案》，上海、深圳郵輪港口已啟動(dòng)國(guó)際郵輪運(yùn)輸試點(diǎn)復(fù)航。同時(shí)，文旅部已恢復(fù)138個(gè)國(guó)家和地區(qū)的出境團(tuán)隊(duì)游業(yè)務(wù)。

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