隨著前期低基數(shù)效應(yīng)退去，疊加經(jīng)濟(jì)增長承壓，全國財(cái)政收入增速逐步放緩，將重回個(gè)位數(shù)區(qū)間。

8月21日，財(cái)政部公開了2023年7月財(cái)政收支情況。根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，7月份全國一般公共預(yù)算收入為20131億元，同比增長約1.9%。

【資料圖】

今年以來，一季度財(cái)政收入低速增長，二季度受去年同期大規(guī)模增值稅留抵退稅因素影響，基數(shù)較低，使得財(cái)政收入保持兩位數(shù)高速增長，而隨著去年低基數(shù)效應(yīng)逐步退去，財(cái)政收入增幅自6月以來跌回至個(gè)位數(shù)。這也顯示出經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩后，直接影響財(cái)政收入增長。

當(dāng)然，今年以來財(cái)政收入月度數(shù)據(jù)波動(dòng)較大，從累計(jì)數(shù)據(jù)來看相對(duì)更為全面。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算收入139334億元，同比增長11.5%。這一增幅較上半年增速回落1.8個(gè)百分點(diǎn)。不過財(cái)政收入增速仍明顯高于上半年經(jīng)濟(jì)增速（5.5%），這主要是因?yàn)樯鲜隽舻滞硕惖纫蛩叵?，去年同期基?shù)較低。如果扣除留抵退稅因素，實(shí)際財(cái)政收入仍呈現(xiàn)中低速增長。

一般公共預(yù)算收入以稅收收入為主。從具體稅種來看，今年前7個(gè)月，大多數(shù)稅種收入出現(xiàn)下滑，而第一大稅種國內(nèi)增值稅以84.2%增速遙遙領(lǐng)先。財(cái)政部解釋，這主要是去年同期留抵退稅較多，基數(shù)較低。去年前7個(gè)月國內(nèi)增值稅收入跌幅超四成。

第二大稅種企業(yè)所得稅收入跌幅在擴(kuò)大，今年前7個(gè)月同比下降7.4%。這主要受企業(yè)利潤下降等影響。

比如，國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額同比下降16.8%。

前7個(gè)月，第三大稅種國內(nèi)消費(fèi)稅受基數(shù)因素影響，收入出現(xiàn)兩位數(shù)降幅，但降幅呈現(xiàn)縮窄趨勢(shì)。而受就業(yè)承壓、個(gè)稅匯算清繳退稅增多等因素，今年第四大稅種個(gè)人所得稅收入也增長低迷，略有下滑（-0.6%）。受高基數(shù)等因素影響，備受證券交易印花稅仍出現(xiàn)大幅下滑（-30.7%），不過降幅逐月縮窄。大宗商品價(jià)格回落，也使得資源稅收入下滑。

房地產(chǎn)相關(guān)稅種也折射出當(dāng)前樓市依然低迷。比如前7個(gè)月，土地增值稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅收入繼續(xù)出現(xiàn)下滑。契稅增幅（前7個(gè)月為4.2%）有所放緩。

前些年稅收收入增長乏力時(shí)往往需要非稅收入來彌補(bǔ)減收，而今年由于稅收收入總體保持較快增長，非稅收入也如期保持下滑。今年前7個(gè)月，非稅收入降幅擴(kuò)大至2.3%。從上半年數(shù)據(jù)看，非稅收入中，罰沒收入和全國行政事業(yè)性收入明顯下降，而地方盤活閑置資產(chǎn)，國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入保持較快增長。

全國一般公共預(yù)算收入增速逐步回落符合預(yù)期。

財(cái)政部國庫支付中心副主任薛虓乾公開表示，從后期收入走勢(shì)看，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體回升向好將為財(cái)政收入增長提供重要支撐。但隨著去年下半年留抵退稅逐步恢復(fù)常態(tài)，今年下半年留抵退稅同比少退的不可比因素會(huì)逐步消退，月度財(cái)政收入增幅將相應(yīng)有所回落，總體會(huì)與經(jīng)濟(jì)稅源增長相適應(yīng)。

根據(jù)今年中央與地方預(yù)算報(bào)告，今年全年全國一般公共預(yù)算收入預(yù)期增速為6.7%。相比于目前前7個(gè)月兩位數(shù)增幅，未來回落至個(gè)位數(shù)幾成定數(shù)。

除了一般公共預(yù)算收入外，政府性基金收入也是重要財(cái)源。不過受房地產(chǎn)市場深度調(diào)整，土地市場低迷，全國政府性基金收入大幅下滑。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1-7月累計(jì)，全國政府性基金預(yù)算收入28596億元，同比下降14.3%。其中，地方政府性基金預(yù)算本級(jí)收入中的國有土地使用權(quán)出讓收入22875億元，同比下降19.1%。這一降幅較上半年略有縮窄，但在去年大幅下滑基礎(chǔ)上仍出現(xiàn)明顯下滑，折射出土地成交依然低迷。

隨著今年來穩(wěn)樓市政策頻出，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，未來土地出讓收入降幅有望縮窄。

從財(cái)政支出方面來看，今年前7個(gè)月全國一般公共預(yù)算支151623億元，同比增長3.3%，這一增速持續(xù)回落，目前低于全年預(yù)期增速（5.6%）。積極財(cái)政政策保持一定支出力度，但未來仍有發(fā)力空間。

從全國一般公共預(yù)算主要支出科目來看，民生類支出保持相對(duì)較快增長，比如社保和就業(yè)支出、衛(wèi)生健康支出、教育支出增幅均高于平均數(shù)。財(cái)政主要用于保民生?；愔С鲋紊匀?，其中城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水和交通運(yùn)輸支出均出現(xiàn)下滑。

全國政府性基金支出也出現(xiàn)明顯下滑，這主要跟地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行節(jié)奏明顯慢于去年同期，和土地出讓收入大幅下滑影響。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1-7月累計(jì)，全國政府性基金預(yù)算支出49147億元，同比下降23.3%，其中地方國有土地使用權(quán)出讓收入相關(guān)支出同比下降20.4%。

隨著中央要求加快發(fā)行專項(xiàng)債進(jìn)度和使用，目前8月份專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模明顯攀升，這將帶動(dòng)政府性基金支出，未來這一降幅有望持續(xù)縮窄。

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