作為固定資產(chǎn)投資的主力軍，民間投資增速下滑引起各地的重視，各地紛紛采取措施促進(jìn)民間投資的增長(zhǎng)。

多省民間投資大幅下滑

民間投資是全社會(huì)投資的重要組成部分。去年6月，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在新聞發(fā)布會(huì)上表示，自2012年有民間投資統(tǒng)計(jì)口徑以來(lái)，中國(guó)民間投資占整體投資比重始終保持在55%以上，“可以說(shuō)是投資的主力軍”。

(相關(guān)資料圖)

不過(guò)，去年以來(lái)民間投資增速低位運(yùn)行。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1-4月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）147482億元，同比增長(zhǎng)4.7%。其中，民間固定資產(chǎn)投資79570億元，同比增長(zhǎng)0.4%。

中泰證券研究所政策組負(fù)責(zé)人、首席分析師楊暢向第一財(cái)經(jīng)表示，根據(jù)累計(jì)值折算后，4月當(dāng)月固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)3.6%（前值4.7%），顯示投資拉動(dòng)作用繼續(xù)減弱。分所有制看，民間固定資產(chǎn)投資當(dāng)月同比下降0.2%，非民間固定資產(chǎn)投資當(dāng)月同比增長(zhǎng)8.2%。

從最近發(fā)布了前4月民間投資增長(zhǎng)數(shù)據(jù)的省份來(lái)看，雖然湖南和河北等省份民間投資保持增長(zhǎng)，但是安徽、陜西和山西等省份民間投資增速下滑比較大。另外，有些省份雖然沒有公布民間投資數(shù)據(jù)，但是其固定資產(chǎn)投資低增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)，房地產(chǎn)投資大幅下滑。

在公布了1-4月民間投資數(shù)據(jù)的省份中，湖南省民間投資同比增長(zhǎng)4.4%，增速比國(guó)有投資快16.7個(gè)百分點(diǎn)；河北省民間投資同比增長(zhǎng)8.4%。

同期，安徽省民間固定資產(chǎn)投資同比下降5.8%，低于全國(guó)6.2個(gè)百分點(diǎn)；山西民間固定資產(chǎn)投資下降11.6％；陜西省民間投資下降3.6%，降幅較1-3月份收窄2.8個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)家發(fā)改委投資司負(fù)責(zé)人最近在接受《人民日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)認(rèn)為，當(dāng)前民間資本參與重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)還存在一些難點(diǎn)堵點(diǎn)。一是國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目參與難度較高。二是從投資環(huán)境看，參與便利度有待進(jìn)一步提高。三是民間資本自身參與意愿和能力存在不足。

這位負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，受全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和疫情影響，部分民營(yíng)企業(yè)效益下降、現(xiàn)金流緊張、再投資能力不足，參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目的意愿較低。此外，不少民營(yíng)企業(yè)面臨融資難融資貴問題，在參與投資規(guī)模較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時(shí)存在“小馬拉大車”現(xiàn)象。

重慶綜合經(jīng)濟(jì)研究院研究員易小光向第一財(cái)經(jīng)表示，三年疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)基本面和元?dú)庥泻艽髠?。目前?jīng)濟(jì)仍處于恢復(fù)期，需求不足的矛盾很突出，因此，社會(huì)資本對(duì)預(yù)期的信心恢復(fù)也還有一個(gè)過(guò)程。

地方多舉措促增長(zhǎng)

5月30日，上海市發(fā)改委印發(fā)《上海市加大力度支持民間投資發(fā)展若干政策措施》（下稱《政策措施》），進(jìn)一步提振民營(yíng)企業(yè)信心，激發(fā)民間投資活力。《政策措施》共包括4個(gè)方面、20條政策。

上海市發(fā)改委主任顧軍在當(dāng)日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，下一步，上海將認(rèn)真抓好《政策措施》的落實(shí)落地，不斷完善政策環(huán)境，支持上海市民間投資發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，更好地發(fā)揮民間投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。

5月22日，四川省省長(zhǎng)黃強(qiáng)在全省第二季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)上要求，要大力氣解決民間投資乏力問題。破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)隱性障礙，支持民間資本平等參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷拓展民間投資新空間，持續(xù)提振發(fā)展預(yù)期和信心。

當(dāng)日，四川省發(fā)改委會(huì)同四川省工商聯(lián)、人民銀行成都分行向民間資本公開推介重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目129個(gè)、涉及總投資1371.94億元。四川省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將常態(tài)化發(fā)布民間投資項(xiàng)目清單，吸引更多民間資本參與四川省重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。

其實(shí)，不只上海和四川，各地都在想辦法推動(dòng)民間投資的增長(zhǎng)。穩(wěn)投資就需要穩(wěn)定民間投資。這些措施包括上述出臺(tái)促進(jìn)政策，推出重點(diǎn)項(xiàng)目清單等做法，有的省份甚至將促進(jìn)民間投資作為政府績(jī)效考核內(nèi)容。

今年3月，安徽省發(fā)布有效投資專項(xiàng)行動(dòng)方案(2023)，方案明確提出調(diào)整優(yōu)化投資“賽馬”考核指標(biāo)，將民間投資等指標(biāo)納入，全方位評(píng)估投資工作成效。制定關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的實(shí)施意見。

四川省發(fā)展與改革研究所高級(jí)經(jīng)濟(jì)師魯榮東向第一財(cái)經(jīng)表示，固定資產(chǎn)投資不能僅僅依靠政府加力，需要社會(huì)多元化參與，激活社會(huì)資本的活力，才能帶動(dòng)投資增長(zhǎng)?，F(xiàn)在不確定因素增加，投資更為謹(jǐn)慎，因此，政府要營(yíng)造環(huán)境，給社會(huì)資本以信心。

易小光也表示，促進(jìn)民間投資，首要的是貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針，應(yīng)該在具體政策上讓民營(yíng)企業(yè)能夠感受到支持，在理論、思想上更加堅(jiān)定，營(yíng)造更好的社會(huì)氛圍。

除此之外，他還認(rèn)為，要推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)改善，這應(yīng)該體現(xiàn)在給民營(yíng)資本發(fā)揮作用的更大空間。要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，政府更好扮演服務(wù)者的角色。另外，要加強(qiáng)對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)的支持，不僅僅是大企業(yè)，因?yàn)檫@是社會(huì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的問題。增強(qiáng)發(fā)展信心和預(yù)期。

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