在疫情等多種不利因素的沖擊下，去年主要中心城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不達(dá)預(yù)期，但是，一些中小城市卻表現(xiàn)亮眼，增速普遍高于全省水平和省會(huì)城市，成為省域經(jīng)濟(jì)活躍的“小龍”“小虎”城市。

第一財(cái)經(jīng)根據(jù)各地發(fā)布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)梳理統(tǒng)計(jì)，各省份增速居前的普遍都是非省會(huì)的中小城市。其中，甘肅金昌、福建寧德、浙江舟山、廣西欽州、云南曲靖分別以13.5%、10.7%、8.5%、8.2%和8.1%的GDP增速在全國(guó)城市中排名居前。

【資料圖】

全國(guó)有5個(gè)城市增速超8%

2月17日，甘肅省金昌市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布，根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算反饋，2022年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值522.52億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)13.5%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值31.92億元，增長(zhǎng)5.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值371.31億元，增長(zhǎng)17.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值119.30億元，增長(zhǎng)5.8%。

金昌是甘肅省下轄地級(jí)市，因盛產(chǎn)鎳被譽(yù)為“鎳都”，也因礦而興企、設(shè)市。數(shù)據(jù)顯示，2022年，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值348.35億元，增長(zhǎng)19.5%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25.7%，增幅高于目標(biāo)16.7個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)看，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長(zhǎng)32.8%。

鎳的市場(chǎng)變化對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)影響明顯。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從價(jià)格看，去年1-12月份，礦產(chǎn)鎳平均出廠價(jià)格17.36萬元/噸，同比增長(zhǎng)42.29%。從企業(yè)效益看，1-12月，金昌市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)105.21億元，增長(zhǎng)75.21%。

同一天，福建省寧德市也發(fā)布2022年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)：初步測(cè)算，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3554.62億元，同比增長(zhǎng)10.7%，連續(xù)四年居福建省首位。“全市經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大，保持良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，成為全國(guó)不多、全省唯一呈兩位數(shù)增長(zhǎng)的地區(qū)。”

鋰電等產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)工業(yè)是其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力。2022年，寧德實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1817.79億元，同比增長(zhǎng)18.3%，增幅比全省平均水平高13.4個(gè)百分點(diǎn)；全市工業(yè)化水平達(dá)51.1%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為79.1%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.4個(gè)百分點(diǎn)。

其中，鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破5200億元，增加值同比增長(zhǎng)31.5%，對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)102.7%；占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為82.9%，同比提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。

2022年8月18日，在上汽集團(tuán)乘用車寧德基地總裝車間，工人在新能源汽車生產(chǎn)線上作業(yè)。新華社圖

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)丁任重向第一財(cái)經(jīng)表示，因?yàn)槿丝诩校ツ晷鹿谝咔橹饕窃诖蟪鞘斜┌l(fā)，中小城市受到的影響比較小。另外，中小城市經(jīng)濟(jì)總量偏低，受投資大項(xiàng)目的影響就比較大，一個(gè)上百億的投資項(xiàng)目就會(huì)帶動(dòng)一個(gè)城市的高增長(zhǎng)。

對(duì)于舟山和欽州等城市來說，重大投資項(xiàng)目的建設(shè)和產(chǎn)出就對(duì)經(jīng)濟(jì)起到重要的拉動(dòng)作用。以舟山為例，魚山石化基地年產(chǎn)4000萬噸煉化一體化項(xiàng)目2022年全面投產(chǎn)，去年1-11月，全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值3145.2億元，同比增長(zhǎng)52.4%，其中，規(guī)上石油化工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)76.8%。

廣西社科院區(qū)域發(fā)展研究所所長(zhǎng)吳堅(jiān)此前接受第一財(cái)經(jīng)時(shí)表示，欽州高增長(zhǎng)的原因在于工業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。欽州工業(yè)之所以發(fā)展快，主要是因?yàn)楣I(yè)重大項(xiàng)目多。欽州現(xiàn)有13個(gè)超百億元重大工業(yè)項(xiàng)目，總投資2500億元，每月都有超百億元重大項(xiàng)目開竣工。

“小龍”“小虎”活躍

除了這些增速全國(guó)領(lǐng)先的城市，根據(jù)各地市最近發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，各省普遍也是中小城市增速領(lǐng)先，而且表現(xiàn)更為活躍，“龍爭(zhēng)虎斗”。在省會(huì)城市增長(zhǎng)乏力之際，這些“小龍”“小虎”對(duì)全省經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增強(qiáng)，成為引領(lǐng)省域經(jīng)濟(jì)的生力軍。

比如，四川去年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.9%，其中省會(huì)成都增長(zhǎng)2.8%，涼山、綿陽和宜賓分別以6%、5%和4.5%位居全省增速前三位。綿陽和宜賓是四川省的省域副中心城市。前者近年來多個(gè)重大顯示產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，后者則落戶了寧德時(shí)代等鋰電項(xiàng)目。

湖北去年GDP增長(zhǎng)4.3%，省會(huì)城市武漢增長(zhǎng)4%，黃石、宜昌和襄陽分別以5.6%、5.5%和5.4%位居全省增速前三，其中，宜昌和襄陽兩個(gè)城市為湖北省副中心城市，2022年GDP分別為5502.69億和5827億。

在陜西，榆林已成為在省會(huì)之外的重要一極。2022年，榆林地區(qū)生產(chǎn)總值6543.65億元，勁增1100多億元，名義增長(zhǎng)超過20%，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)5.6%，位居陜西省的增速第一。榆林一舉超過洛陽成為中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量第一的城市。

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)陳耀此前接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，這些增長(zhǎng)不錯(cuò)的城市大概有三類：一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)得不錯(cuò)，正處于風(fēng)口期，二是能源基地城市，隨著能源價(jià)格上漲和產(chǎn)能提升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快；三是大項(xiàng)目投產(chǎn)釋放產(chǎn)能。

因?yàn)樘幱陲L(fēng)口期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，云南曲靖也實(shí)現(xiàn)“狂飆”。2022年，曲靖市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3802.2億元，比上年增長(zhǎng)8.1%，其中，地區(qū)生產(chǎn)總值增速、增量均位居云南省第一。曲靖在全國(guó)城市經(jīng)濟(jì)總量排名中也上升了8位，位列79名。

作為資源型城市，在前20多年里，曲靖經(jīng)歷了前10余年因煤而興，后10來年因煤而廢的變化。這10年來，曲靖把新能源電池產(chǎn)業(yè)、硅光伏產(chǎn)業(yè)和鋁精深加工作為新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，逐步從以資源為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈健全的現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)型。

隨著這些“小龍”“小虎”的崛起，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)局面呈現(xiàn)更為激烈。

丁任重表示，未來城市競(jìng)爭(zhēng)一看“大”，就是大項(xiàng)目；二看“新”，就是新興產(chǎn)業(yè)。大的投資項(xiàng)目對(duì)城市經(jīng)濟(jì)起到很重要的拉動(dòng)作用；目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資少，投資和工業(yè)增長(zhǎng)主要靠新興產(chǎn)業(yè)，因此，很多城市都很重視招商引資，尤其是對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目。

2月14日，襄陽市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布，2022年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5827.81億元，穩(wěn)居湖北省第2位，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)5.4%。雖然這一增速并不位居全國(guó)前列，在湖北也非第一，但是，與其他城市不同，襄陽的增長(zhǎng)動(dòng)力并不一樣。

汽車制造和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)是襄陽經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推力。2022年襄陽市制造業(yè)較快發(fā)展，占GDP比重達(dá)到39.3%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，規(guī)上制造業(yè)增加值增長(zhǎng)12.1%，快于全國(guó)增速9.1個(gè)百分點(diǎn)，快于湖北省增速5.5個(gè)百分點(diǎn)。

陳耀認(rèn)為，任何行業(yè)都是有周期的，這些行業(yè)高增長(zhǎng)多數(shù)是短期的現(xiàn)象。作為城市管理者，要有一個(gè)長(zhǎng)期概念，處在風(fēng)口期，一方面要搶抓機(jī)遇，另一方面也要防范風(fēng)險(xiǎn)，加快培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)城市發(fā)展的韌性和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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